Решение Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 7-19558/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "СБ "ЭКО-полис" на постановление заместителя начальника МАДИ от 15 ноября 2021 года N 0356043010321111502001226, решение и.о. начальника МАДИ от 1 декабря 2021 года и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Страховой брокер "ЭКО-полис" (ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ от 15 ноября 2021 года N 0356043010321111502001226, оставленным без изменения решением и.о. начальника МАДИ от 1 декабря 2021 года и решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 года, ООО "СБ "ЭКО-полис" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, ООО "СБ "ЭКО-полис" в лице своего законного представителя - генерального директора Управляющей организацией ООО "Сэйлникс менеджмент" Левина М.А, просит состоявшиеся по делу постановление и решение должностных лиц, а также решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "СБ "ЭКО-полис" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Каменева К.Д, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Согласно п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарём оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 20 сентября 2021 г. в 13 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, ул. Подольских Курсантов, в районе дома 14 корпус 1, ООО "СБ "ЭКО-полис" в нарушение п. 89 названных Правил допустило отсутствие опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 166966, действительного с 5 марта 2021 года по 4 марта 2026 года, выданного ООО "СБ "ЭКО-полис".

Действия ООО "СБ "ЭКО-полис" квалифицированы по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СБ "ЭКО-полис" данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; информацией о выданном разрешении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СБ "ЭКО-полис"; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; выпиской из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси; фототаблицей и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Таким образом, к выводу о виновности ООО "СБ "ЭКО-полис" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении вменённого правонарушения по делу не усматривается.

Утверждение в жалобе о том, что автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, после ДТП, произошедшего 7 июня 2021 года, на линию не выпускался, пассажиров не перевозил, в день правонарушения был зафиксирован в момент его остановки, опровергаются имеющейся в деле фототаблицей, из которой явно и недвусмысленно следует, что вышеуказанный автомобиль в момент его фиксации специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и видеосъёмки, двигался по полосе дороги, специально выделенной для проезда маршрутных транспортных средств (л.д. 62).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: установленного Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

С учётом изложенного, действия ООО "СБ "ЭКО-полис" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене акта должностного лица и судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено должностным лицом ООО "СБ "ЭКО-полис" в пределах санкции ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, постановления должностного лица, по делу не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых актов в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П и от 16 июля 2015 г. N 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. N 122-О, от 19 ноября 2015 г. N 2557-О и др.).

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

ООО "СБ "ЭКО-полис" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года по 10 августа 2017 года и с 10 сентября 2021 года по настоящее время по категории "микропредприятие".

Санкция ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ не предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На момент совершения административного правонарушения санкция ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусматривала административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - в размере 10 000 рублей, для юридических лиц - 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ улучшают положение ООО "СБ "ЭКО-полис", вследствие чего изменяю обжалуемое постановление суда первой инстанции и назначаю ООО "СБ "ЭКО-полис" административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ от 15 ноября 2021 года N 0356043010321111502001226, решение и.о. начальника МАДИ от 1 декабря 2021 года и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Страховой брокер "ЭКО-полис" (ИНН:, ОГРН:, юридический адрес: адрес) - изменить: назначить ООО "СБ "ЭКО-полис" административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника МАДИ от 15 ноября 2021 года N 0356043010321111502001226, решение и.о. начальника МАДИ от 1 декабря 2021 года и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу ООО "СБ "ЭКО-полис" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин