Решение Московского городского суда от 17 ноября 2022 г. по делу N 7-19971/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на Постановление N 24-01868 от 30 ноября 2021 г. главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио и решение судьи Чертановского районного суда адрес от 05 апреля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеева ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 24-01868 от 30 ноября 2021 г. главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеев... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, Тимофеев А.Б. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Чертановского районного суда адрес от 05 апреля 2022г. постановлено: Постановление N 24-01868 от 30 ноября 2021 г. главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио - оставить без изменения, жалобу Тимофеева... - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица и решением судьи, Тимофеев А.Б. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит указанные постановления отменить. В обоснование жалобы указал на то, что он не является субъектом и в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку реализуемые в ООО "ЗЕЛЬГРОС" дыни с превышением содержания в них нитратов, что может быть допущено только на стадии выращивания, поступили в ООО "ЗЕЛЬГРОС" в сопровождении надлежащей документации.

Тимофеев А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен был надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя фио

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Субъектами административной ответственности выступают граждане, юридические лица и должностные лица.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее Федеральный закон N 29-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Решением Комиссии Таможенного союза дата N 880 принят ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", который устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования и формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В силу части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования являются: пищевая продукция (пункт 1); связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной адрес в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Так, в соответствии со статьей 11 Закона N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Пунктами 1, 2 статьи 32 указанного Закона установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.4. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в частности осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3).

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом и судьей районного суда, 16 ноября 2021 после проведения осмотра (03.11.2021г.; 12.11.2021г.), помещений предприятия торговли ООО "ЗЕЛЬГРОС" по адресу: адрес, а также при анализе представленных документов, выявлены нарушения обязательных требований: В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" в адрес N 24-01343 от 09.11.2021г.: "Дыня Гуляби, артикул: 92827336, товарный сорт: 1, урожай 2021 года, дата упаковки: 30.10.2021, условия хранения: 30 суток при температуре от +5С до + 25С и относительной влажности воздуха 85-90%, допускается реализация при температуре +25С до потери органолептических свойств; страна происхождения: Узбекистан, производитель СП ООО "VIRGO TRANS", адрес производителя: адрес, импортер: ООО "Агровосток", адрес, поставщик: ООО "Фуд Арт-Фреш", адрес" по содержанию нитратов (составило 219+_ 42 мг/кг, при величине допустимого уровня - не более 90мг/кг), не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (Гл. 2 ст. 7, прил. 3, раздел 6)

Действия... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеева А.Б. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеева А.Б. подтверждены материалами дела об административном правонарушении, которые сомнений в своей совокупности не вызывают, являются относимыми, допустимыми и достоверными, получены в соответствии с требованиями закона.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, должностным лицом с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные должностным лицом и судьей доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом, судьей в основу состоявшихся по делу постановлений. Постановление должностного лица, решение судьи мотивированны, отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку реализуемые в ООО "ЗЕЛЬГРОС" дыни с превышением содержания в них нитратов, что может быть допущено только на стадии выращивания, поступили в ООО "ЗЕЛЬГРОС" в сопровождении надлежащей документации, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Именно в рамках исполнения своих должностных обязанностей... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеев А.Б. не проконтролировал выполнение требований Технического регламента Таможенного союза N880 "О безопасности пищевой продукции" в отношении реализуемых обществом дынь.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях фио состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

При таких обстоятельствах, действия... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеева А.Б. по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ квалифицированы правильно.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофееву А.Б. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление N 24-01868 от 30 ноября 2021 г. главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио и решение судьи Чертановского районного суда адрес от 05 апреля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении... торговым центром ООО "ЗЕЛЬГРОС" Тимофеева... - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов