Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2004 г. N А05-12441/03-14 Заявление ИМНС о взыскании с ООО штрафов удовлетворено частично, поскольку расчет авансовых платежей по налогу на имущество, составленный по итогам квартала, не признается налоговой декларацией, следовательно, действия налогоплательщика, выразившиеся в несвоевременном представлении такого расчета, не подлежат квалификации по статье 119 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 апреля 2004 г. N А05-12441/03-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев 06.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.03 по делу N А05-12441/03-14 (судья Лепеха А.П.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лесавтоцентр" (далее - Общество) 600 руб. штрафов на основании пункта 1 статьи 119 и пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 11.12.03 суд удовлетворил заявленные Инспекцией требования в части взыскания с Общества 250 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 11.12.03 в части отказа во взыскании с Общества 100 руб. штрафа за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за I квартал 2003 года. По мнению подателя жалобы, что такой расчет соответствует понятию "налоговая декларация", содержащемуся в статье 80 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 11.12.03 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки представленных Обществом 12.05.03 бухгалтерской отчетности и деклараций за I квартал 2003 года по налогам на прибыль, на добавленную стоимость, на имущество, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции и по сбору на нужды образовательных учреждений Инспекция установила нарушение налогоплательщиком установленных законодательством сроков представления этих документов, о чем составила акт от 18.06.03 N 16-23/1679.

Решением налогового органа от 15.07.03 N 16-23/13122 Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафов: 500 руб. на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление 5 деклараций и 100 руб. на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках (2 документа х 50 руб.).

В требовании от 14.07.03 N 16-23/5484 Инспекция предложила Обществу уплатить налоговые санкции в двухнедельный срок.

Поскольку налогоплательщик не уплатил штраф в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции во взыскании с Общества штрафа за непредставление в срок расчета по налогу на имущество за I квартал 2003 года, указал, что, поскольку нормами налогового законодательства разграничены понятия налоговой декларации и расчета по авансовым платежам, представляемых по итогам налогового и отчетного периодов соответственно, действия Общества по несвоевременному представлению расчета по налогу на имущество нельзя квалифицировать по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Кассационная инстанция считает вывод суда первой инстанции правомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно положениям статьи 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.

В силу пункта 1 статьи 55 Кодекса налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Как установлено статьей 7 Закона Российской Федерации от 13.12.91 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий", сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет, то есть налоговым периодом по указанному налогу является календарный год.

Таким образом, по итогам квартала представляется расчет авансовых платежей по налогу, который не признается декларацией.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Поскольку в статье 119 НК РФ прямо указано на наступление ответственности в случае непредставления в срок декларации по налогу, то основания для применения к Обществу ответственности, предусмотренной названной нормой, в случае несвоевременного представления расчета по авансовым платежам по налогу на имущество отсутствуют.

Таким образом, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.03 по делу N А05-12441/03-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

Н.В.Троицкая