Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2004 г. N А05-10464/03-14 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок деклараций по НДФЛ не удовлетворено, поскольку в соответствии с НК РФ предприниматели обязаны представить в налоговый орган декларацию в случае осуществления ими предпринимательской деятельности в течении налогового периода, однако налоговым органом не представлено доказательств осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в спорном периоде

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 апреля 2004 г. N А05-10464/03-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Асмыковича А.В., Клириковой Т.В.,

рассмотрев 05.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области на решение от 10.11.2003 (судья Лепеха А.П.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2003 (судьи Сумарокова Т.Я., Шашков А.Х., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10464/03-14,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Вторыгиной Натальи Владимировны 100 руб. штрафа за непредставление в установленный срок деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2002 год на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 10.11.2003 в удовлетворении заявленных требований инспекции отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2003 решение суда от 10.11.2003 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, предприниматель 23.07.2003 представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

Инспекцией составлена справка от 06.08.2003, в которой указано на нарушение срока представления декларации, установленного пунктом 1 статьи 229 НК РФ.

Налоговым органом вынесено решение от 29.08.2003 N 05/2600 ДСП о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год в виде взыскания 100 руб. штрафа.

В добровольном порядке штраф предпринимателем в срок до 07.09.2003, установленный в требовании N 5731 от 28.08.2003, не уплачен. В связи с этим инспекция 09.10.2003 обратилась с заявлением в арбитражный суд о взыскании штрафа.

Суд отказал налоговому органу во взыскании штрафа, и кассационная инстанция считает такое решение правильным.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.

В соответствии со статьей 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из названных статей следует, что предприниматели представляют налоговую декларацию в случае, если они осуществляют предпринимательскую деятельность в течение налогового периода.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Положениями главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматриваются исключения из указанного правила применительно к налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц.

Налоговый орган в ходе производства по делу о налоговом нарушении по статье 119 НК РФ должен проверять, осуществлял ли предприниматель в течение налогового периода предпринимательскую деятельность.

В данном случае инспекция такую проверку не проводила и доказательств осуществления ответчиком в течение 2002 года предпринимательской деятельности не представила.

Из представленной налогоплательщиком декларации следует, что ответчик в 2002 году не осуществлял предпринимательскую деятельность.

При указанных обстоятельствах суд правильно применил нормы материального права, правомерно отказал инспекции в удовлетворении заявленного требования и основания для отмены решения суда отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 10.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10464/03-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А.Ломакин А.В.Асмыкович

Т.В.Клирикова