Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2004 г. N А21-12192/03-С1 Иск ООО к Управлению о признании незаконным и отмене постановления о взыскании штрафа за несвоевременное возвращение денежных средств не обеспеченных товаром удовлетворен, поскольку ч.2 ст.15.25 КоАП РФ предусматривается штраф за нарушение срока ввоза товаров или невозврат переведенной за эти товары суммы денежных средств, а не за невыполнение предписаний органов валютного контроля

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 апреля 2004 г. N А21-12192/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 06.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.01.04 по делу N А21-12192/03-С1 (судья Мялкина А.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Макс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации (далее - управление) от 02.12.03 N 27-03/197П о привлечении общества к административной ответственности в виде взыскания 39 411 руб. 63 коп. штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 05.01.04 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суды сделали ошибочный вывод об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество на основании паспорта импортной сделки от 20.12.01 N 2/09317619/000/0000000772, оформленного в акционерном коммерческом банке "Балтика" по контракту от 19.12.01 N 11-Б, с целью приобретения товаров произвело перевод денежных средств - 52 530 долларов США из Российской Федерации. В связи с тем, что денежные средства в сумме 4 483, 06 доллара США, не обеспеченные товаром, возвращены в Российскую Федерацию с нарушением установленного законом 180-дневного срока, управление вынесло постановление о привлечении общества к административной ответственности в виде 39 949 руб. 23 коп штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок обязанности по ввозу на территорию Российской Федерации товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств, либо невозврат в установленный срок переведенной за эти товары суммы денежных средств влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной десятой до одного размера суммы незаконной валютной операции.

До вступления в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Указом Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163 предусматривался иной состав правонарушения. Пунктом 2 этого Указа была установлена обязанность импортеров-резидентов, заключивших сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приобретения товаров, "ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме не менее ранее переведенной в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров, если иное не установлено Центральным банком Российской Федерации". Пунктом 3 Указа N 1163 органам валютного контроля было предоставлено право выдачи предписаний "по обеспечению реализации положений пункта 2 настоящего Указа". За невыполнение таких предписаний был установлен штраф "в размере суммы, эквивалентной сумме иностранной валюты, ранее переведенной в оплату товаров".

Поскольку частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается штраф за нарушение срока ввоза товаров или невозврат переведенной за эти товары суммы денежных средств, а не за невыполнение предписаний органов валютного контроля, то следует признать, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за иной (не существовавший ранее) состав правонарушения. В этом случае подлежат применению положения части 2 статьи 1.7 КоАП, согласно которой закон, устанавливающий административную ответственность за административное правонарушение, обратной силы не имеет. Законом, устанавливающим ответственность, в данном случае является часть 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрены новое правонарушение и ответственность за него.

При таких обстоятельствах у органа валютного контроля отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.01.04 по делу N А21-12192/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А.Корпусова С.Н.Бухарцев

Д.В.Хохлов