Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2004 г. N А05-9983/03-18 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по НДС не удовлетворено, так как деятельность налогоплательщика в сфере игорного бизнеса не является реализацией товаров (работ, услуг) и не подлежит обложению НДС, следовательно, при отсутствии объекта налогообложения (реализации товаров, работ, услуг) Предприниматель не может быть признан плательщиком НДС и у него не возникает обязанности по представлению декларации по этому налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 апреля 2004 г. N А05-9983/03-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Кирейковой Г.Г., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 14.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.01.2004 по делу N А05-9983/03-18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - ИМНС, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Камкина Алексея Адиковича 3 031 руб. 20 коп. налоговой санкции на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за III квартал 2002 года.

Решением от 08.01.2004 суд отказал ИМНС в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Податель жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что предприниматель, осуществляющий деятельность в виде использования игровых автоматов с денежным выигрышем, не является плательщиком НДС. Инспекция считает, что согласно пункту 3 статьи 149 НК РФ льгота по налогообложению предоставлена только организациям игорного бизнеса, а не индивидуальным предпринимателям. Следовательно, Камкин А.А., осуществляющий деятельность в этой сфере бизнеса, является плательщиком НДС на общих основаниях в соответствии со статьей 143 НК РФ, в связи с чем он законно и обоснованно привлечен к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по НДС за III квартал 2002 года.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Камкин А.А., зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования юридического лица на основании распоряжения главы администрации Цигломенского территориального округа города Архангельска (свидетельство от 30.05.94 N 76), 05.06.2003 представил в инспекцию декларацию по НДС за III квартал 2002 года, а 20.06.2003 - уточненную декларацию.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки данной декларации ИМНС установила нарушение налогоплательщиком срока ее представления, о чем составила акт от 23.06.2003 N 29-08/10533ДСП и приняла решение от 20.08.2003 N 29-08/16461 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 3 031 руб. штрафа.

На основании принятого решения инспекция направила Камкину А.А. требование от 20.08.2003 N 29-08/7065 об уплате в срок до 30.09.2003 названной суммы налоговой санкции.

Поскольку налогоплательщик до указанной даты не исполнил это требование в добровольном порядке, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него штрафа.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что деятельность налогоплательщика в сфере игорного бизнеса не является реализацией товаров (работ, услуг) и не подлежит обложению НДС, следовательно, при отсутствии объекта налогообложения (реализации товаров, работ, услуг) предприниматель не может быть признан плательщиком НДС и у него не возникает обязанности по представлению декларации по этому налогу.

Кассационная инстанция считает выводы суда правильными, с вязи с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

В соответствии со статьей 143 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками НДС.

Согласно пункту 1 статьи 38 НК РФ объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Кодекса и с учетом положений данной статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Как следует из содержания статьи 2 Федерального закона от 31.07.98 N 142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес", игорный бизнес - это предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией продукции (товаров, работ, услуг), связанная с извлечением игорным заведением от участия в азартных играх и пари дохода в виде выигрыша и платы за их проведение.

Согласно пункту 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу на безвозмездной основе.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельству от 30.05.94 N 76 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Камкин А.А. осуществляет деятельность в сфере игорного бизнеса - использование игровых автоматов с денежным выигрышем.

Таким образом, деятельность Камкина А.А. в сфере игорного бизнеса не является реализацией товаров (работ, услуг) и не подлежит обложению НДС.

При таких обстоятельствах следует признать, что у налогового органа не было законных оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по НДС за III квартал 2002 года, в виде взыскания 3 031 руб. 20 коп. штрафа.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.01.2004 по делу N А05-9983/03-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Корабухина Г.Г. Кирейкова

М.В. Пастухова