Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2004 г. N А05-8482/03-17 Иск ЖСК к Минфину РФ о взыскании убытков, возникших у истца в связи с предоставлением отдельным категориям граждан скидки в размере 50% с установленной платы за отопление и горячее водоснабжение, удовлетворен, так как финансирование льгот осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели на соответствующий год

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 апреля 2004 г. N А05-8482/03-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Сосниной О.Г.,

при участии от Архангельской области в лице Департамента финансов Самодурова С.В. (доверенность от 15.01.2004 N 08/02-11/5) и Пономарева С.В. (доверенность от 17.12.2003 N 08/02-11/4),

рассмотрев 06.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 20.11.2003 (судья Трубина Н.Ю.) и постановление апелляционной инстанции от 02.02.2004 (судьи Сумарокова Т.Я., Волков Н.А., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8482/03-17,

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Наука" (далее - ЖСК "Наука") обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 207 руб. 95 коп. убытков, возникших у истца в связи с предоставлением отдельным категориям граждан скидки в размере 50% с установленной платы за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за период с августа по декабрь 2000 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц истцом привлечены Архангельская область в лице Департамента финансов, муниципальное образование "Город Архангельск", открытое акционерное общество "Архэнерго".

Решением суда от 20.11.2003 исковые требования удовлетворены полностью за счет казны Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.02.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права.

По мнению подателя жалобы, Архангельская область должна принимать долевое участие в финансировании расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Кроме того, он полагает, что федеральный бюджет в части финансирования затрат на предоставление льгот в соответствии с вышеназванным Законом свою обязанность выполнил.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция считает, что он подлежит оставлению в силе.

Как следует из материалов дела, ЖСК "Наука" с августа по декабрь 2000 года на основании статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ) при взимании платы за отопление и горячее водоснабжение с граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, учитывало скидку в размере 50%. При названных обстоятельствах истец недополучил доход от реализации услуг, который он и просил взыскать.

Статьей 14 Закона РФ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и членам их семей, проживающим с ними, установлена скидка в размере 50% с установленной квартирной платы и платы за жилищно-коммунальные услуги.

Статьей 5 Закона РФ установлено, что финансирование расходов, связанных с его реализацией осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, местным органам власти и управления расходов, связанных с реализацией настоящего Закона в части норм, отнесенных к их компетенции, устанавливается Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное.

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.96 N 506 (далее - Порядок).

В соответствии с положениями Порядка финансирование льгот осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Факт предоставления услуг льготным категориям граждан и размер взысканных в пользу ЖСК "Наука" за счет казны Российской Федерации денежных средств подтверждаются материалами дела.

Довод подателя жалобы о том, что федеральный бюджет в части финансирования затрат на предоставление льгот в соответствии с вышеназванным Законом свою обязанность выполнил, также не нашел своего подтверждения.

Таким образом, суд при наличии доказательств предоставления льгот правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленного истцом требования.

Довод о том, что Архангельская область должна принимать долевое участие в финансировании расходов, связанных с реализацией Закона, кассационная инстанция находит также неправомерным.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 02.02.2004 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8482/03-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

О.Г. Соснина