Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2003 г. N А42-8726/01-13-639/02 Дело по иску Администрации к Министерству финансов РФ о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением льгот и компенсаций, направлено на новое рассмотрение, так как возможность применения Порядка работы Минтруда РФ и органов социальной защиты населения к спорным правоотношениям требует дополнительной проверки и оценки суда

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2003 г. N А42-8726/01-13-639/02

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2003 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Нефедовой О.Ю., Чертилиной З.А.,

при участии в судебном заседании от Министерства финансов Российской Федерации - Николаева А.Г. (доверенность от 10.01.2003),

рассмотрев 04.03.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2002 по делу N А42-8726/01-13-639/02 (судья Семенюк Е.Ю.),

установил:

Администрация г. Мурманска в лице Управления социальной защиты населения Первомайского административного округа (далее - Управление социальной защиты) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Управлению федерального казначейства по Мурманской области о взыскании 8 486 руб. убытков и об обязании ответчика финансировать из федерального бюджета расходы на предоставление льгот и компенсаций гражданке Сербиновской Н.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Департамент финансов Мурманской области, Управление финансов администрации Мурманской области.

С согласия истца суд произвел замену ответчика на Министерство финансов Российской Федерации.

Истец в ходе судебного разбирательства изменил свои требования, исключив требование об обязании финансировать расходы на предоставление льгот и увеличив размер иска в части взыскания убытков до 16 476 руб.

Решением от 10.12.2002 иск в измененной части удовлетворен.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Министерство финансов Федерации просит отменить решение, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, суд неправомерно руководствовался статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, податель жалобы согласен с выводом суда о подведомственности спора арбитражному суду, поскольку спор возник в сфере бюджетного распределения средств между участниками межбюджетных отношений и связан с распределением денежных средств между бюджетами различных уровней.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации поддержал доводы кассационной жалобы. Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, считает, что он подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Как усматривается из материалов дела, Управление социальной защиты на основании вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда г.Мурманска от 16.04.2001 выплатило гражданке Сербиновской Н.А. денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение в сумме 7990 руб. Этим решением суда за гражданкой Сербиновской Н.А. признано право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Выплатив денежное вознаграждение гражданке Сербиновской Н.А., Управление социальной защиты обратилось в суд с иском о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации понесенных расходов. В обоснование предъявления иска к Министерству финансов Российской Федерации истец ссылается на определение Первомайского районного суда г.Мурманска от 02.11.2001, в соответствии с которым Управление социальной защиты обязано предоставлять Сербиновской Н.А. ежегодно, начиная с 07.08.2000 путевку в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение, а при невозможности предоставлять путевки - производить выплату денежной компенсации за счет средств федерального бюджета.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении иска за счет Министерства финансов Российской Федерации, исходил из того, что данное указание Первомайского районного суда (выплата денежной компенсации за счет средств федерального бюджета) не позволяет Управлению социальной защиты руководствоваться утвержденным приказом Министерства труда Российской Федерации от 13.03.2002 N 49 (в редакции от 05.08.2002) Порядком работы Минтруда России и органов социальной защиты населения по организации исполнения актов судебных органов о взыскании с органов социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета денежных средств в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, вынесенных в период до 31.12.2001(далее - Порядок).

Придя к такому выводу, суд его не обосновал. Между тем названный Порядок определяет организацию работы Минтруда и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по исполнению актов судебных органов о взыскании с органов социальной защиты населения за счет федерального бюджета денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, вынесенных в период по 31.12.2001. То есть, компенсация денежных сумм, выплаченных в возмещение вреда, причиненного вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, производится во всех случаях из федерального бюджета.

Названный Порядок определяет источник и процедуру перечисления денежных средств и предоставляет возможность органам социальной защиты компенсировать указанные расходы во внесудебном порядке.

Возможность применения данного Порядка к спорным правоотношениям требует дополнительной проверки и оценки.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2002 по делу N А42-8726/01-13-639/02 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Н.В.Марьянкова О.Ю.Нефедова

З.А.Чертилина