Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2004 г. N А42-4236/03-11 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя недоимки по подоходному налогу, авансового платежа и пеней не удовлетворено, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 апреля 2004 г. N А42-4236/03-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 19.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2003 по делу N А42-4236/03-11 (судья Сачкова Н.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - Инспекция, ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением (в уточненном варианте) о взыскании с предпринимателя Прусака Николая Александровича 132284,44 руб. недоимки по подоходному налогу за 1999 год, 600 руб. авансового платежа за 2000 год и 101027,13 руб. пеней.

Решением суда от 18.11.2003 в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 3 статьи 48 и статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, а требования удовлетворить.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Как следует из материалов дела, предпринимателем Прусаком Н.А. 04.04.2000 представлена в налоговую инспекцию декларация по подоходному налогу за 1999 год. В соответствии с произведенным расчетом, ИМНС доначислила предпринимателю 132284 руб. налога и 600 руб. авансовых платежей на 2000 год и направила налоговое уведомление от 05.07.2000. Требованием об уплате налога по состоянию на 15.09.2000 инспекция просила уплатить указанные суммы. При этом срок уплаты установлен не был. Требованием об уплате налога по состоянию на 12.03.2003 инспекция просила уплатить указанные суммы в срок до 22.02.2003.

Предприниматель требуемые суммы в указанные сроки не уплатил, в связи с чем ИМНС 09.06.2003 обратилась в арбитражный суд.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" срок уплаты подоходного налога - не позднее 15 июля года, следующего за отчетным.

Частью второй статьи 52 НК РФ предусмотрено направление налоговым органом налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа налогового уведомления в случаях, когда законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязанность по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" с доходов физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, налог исчисляется налоговыми органами.

Более того, указанным законом на налоговый орган были возложены обязанности по определению совокупного годового дохода предпринимателей (с учетом льгот и налоговых вычетов), то есть по расчету налоговой базы.

При этом в силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность налогоплательщика по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления последнего срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога и пеней за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и пеней. Исковое заявление о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьей 70 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, в толковании, которое дается в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Срок, установленный статьей 70 НК РФ, не является пресекательным. Однако, по мнению суда кассационной инстанции, сроки, содержащиеся в статьях 52, 57, 70 НК РФ, определяют период времени, в пределах которого налоговый орган выполняет предусмотренные налоговым законодательством обязанности, и имеют определенные последствия. С момента направления уведомления у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налога, а у налогового органа - право требовать исполнения указанной обязанности в точном соответствии с законом. Законодатель не придал этим срокам пресекательный характер, допуская тем самым некоторые отступления от них. Вместе с тем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ уведомление налоговым органом налогоплательщика о сумме налога, подлежащего уплате, осуществление мер по взысканию неуплаченного налога должно производиться в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки, с учетом принципа разумности. В связи с этим недопустимо направление требования об уплате налога в срок, в несколько раз превышающий срок оформления требования.

С учетом изложенного срок давности для обращения в суд с заявления должен исчисляться после истечения 30 дней с момента направления налоговым органом налогового уведомления и трехмесячного срока, предусмотренного для направления требования об уплате налога.

Инспекция обратилась в суд с заявлением 09.06.2003, то есть за пределами установленных налоговым законодательством сроков. Срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит, следовательно, судом принято обоснованное решение об отказе в иске.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2003 по делу N А42-4236/03-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Г.Кузнецова