Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 апреля 2004 г. N А26-8036/03-29 Дело по заявлению ИМНС о взыскании с Предприятия штрафа направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не установлена правомерность применения ответчиком пониженных ставок при исчислении платы за пользование водными объектами

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 апреля 2004 г. N А26-8036/03-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Корпусовой О.А. и Хохлова Д.В., при участии от муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" Волковой Е.И. (доверенность от 12.04.04),

рассмотрев 13.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.01.04 по делу N А26-8036/03-29 (судья Курчакова В.М.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Республике Карелия (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" (далее - МУП "Тепловодоканал", предприятие) 848,6 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 05.01.04 налоговой инспекции отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что плата за пользование водными объектами является налогом, в связи с чем МУП "Тепловодоканал" правомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

В судебном заседании представитель МУП "Тепловодоканал" просил оставить решение суда без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку представленной МУП "Тепловодоканал" налоговой декларации по плате за пользование водными объектами за май 2003 года. Налоговым органом установлено неправомерное применение налогоплательщиком понижающих ставок при исчислении платы за пользование водными объектами, поскольку у предприятия имелась недоимка по налогам. Указанное правонарушение повлекло неправильное исчисление подлежащей внесению в бюджет платы за пользование водными объектами.

По результатам проверки принято решение от 05.09.03 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания 848,6 руб. штрафа.

Требование налоговой инспекции об уплате штрафа от 05.09.03 N 3926 налогоплательщик в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением в суд. Кассационная инстанция считает ошибочными выводы суда о том, что плата за пользование водными объектами не соответствует определению понятия "налог", данному в статье 8 НК РФ, поэтому привлечение МУП "Тепловодоканал" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ неправомерно.

Согласно статье 122 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) пользование водными объектами является платным. Статей 123 ВК РФ предусматривается, что система платежей, связанных с пользованием водными объектами включает, в частности, плату за пользование водными объектами (водный налог).

В соответствии со статьей 13 НК РФ, статьей 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1 (далее - Закон N 2118-1) водный налог (плата за пользование водными объектами; далее - плата) относится к федеральным налогам. Налогоплательщики, объект, порядок исчисления и уплаты данного налога, льготы по его уплате и ставки налога установлены и регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами", а также Законом Республики Карелия "О налогах (ставках налогов) и сборов на территории Республики Карелия" от 30.12.99 N 384-ЗРК.

Таким образом, решение суда от 05.01.04 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку судом не установлены фактические обстоятельства дела: правомерность (или неправомерность) применения налогоплательщиком понижающих ставок при исчислении платы за пользование водными объектами; сумма доначисленной налоговой инспекцией платы и, как следствие, размер исчисленного штрафа. При новом рассмотрении суду следует установить фактические обстоятельства дела и принять решение в соответствии с действующим налоговым законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.01.04 по делу N А26-8036/03-29 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

С.Н.Бухарцев О.А.Корпусова

Д.В.Хохлов