Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2004 г. N А05-8406/03-20 Иск ОАО о признании недействительным решения ИМНС о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счете в банке удовлетворен в части сбора на нужды образовательных учреждений, так как решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 апреля 2004 г. N А05-8406/03-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Трест Спецдорстроймеханизация" Болотова Б.В. (доверенность от 01.10.2002),

рассмотрев 19.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 12.01.2004 по делу N А05-8406/03-20 (судьи Сумарокова Т.Я., Волков Н.А., Тряпицына Е.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Трест Спецдорстроймеханизация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - инспекция) от 10.07.2003 N 03-15/12795 о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счете в банке.

Решением арбитражного суда от 27.10.2003 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2004 решение от 27.10.2003 изменено. Заявление удовлетворено в части 81 757 руб. сбора на нужды образовательных учреждений за четвертый квартал 2002 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Инспекция в своей кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционной инстанции в части удовлетворения заявления общества ссылаясь на то обстоятельство, что налоговая декларация по сбору на нужды образовательных учреждений представлена обществом 11.04.2003 при сроке уплаты сбора - 20.01.2003, в связи с чем датой выявления недоимки является дата представления декларации и с этого дня следует исчислять срок для принятии решения, предусмотренного статьей 46 НК РФ.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверила законность обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом общество представило в инспекцию налоговую декларацию по сбору на нужды образовательных учреждений за четвертый квартал 2002 года - 11.04.2003 (срок уплаты - 20.01.2003). Сбор, подлежащий уплате, составил 81 757 руб.

Обществу направлено требование от 19.05.2003 N 03-15/8155 об уплате налогов и сборов в срок до 02.06.2003, в том числе 81 757 руб. сбора на нужды образовательных учреждений. Требование вручено представителю общества 20.05.2003.

В связи с неисполнением обществом требования, инспекция приняла решение от 10.07.2003 N 03-12/12795 о взыскании налогов и сборов, в том числе 81 757 руб. сбора на нужды образовательных учреждений, за счет денежных средств общества на счетах в банках.

Общество не согласилось с указанным решением и обжаловало его в арбитражный суд.

Постановлением апелляционной инстанции оспариваемое решение признано недействительным в части 81 757 руб. сбора на нужды образовательных учреждений и кассационная инстанция считает такое решение соответствующим нормам материального и процессуального права.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа, которое принято по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Областного закона Архангельской области "О сборе с юридических лиц на нужды образовательных учреждений" уплата сбора производится по итогам каждого налогового периода (квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом.

Таким образом, срок уплаты сбора за четвертый квартал 2002 года наступил 20.01.2003. Декларация в налоговый орган подана 11.04.2003.

Следовательно, срок для направления требования об уплате налога истекал 20.04.2003. Фактически требование вручено обществу 20.05.2003, то есть с нарушением срока установленного статьей 70 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ является пресекательным и начинает течь с момента срока исполнения требования.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет порядка исчисления пресекательного срока на принятие решения о взыскании.

В связи с этим срок на принятие решения о взыскании должен исчисляться с 03.05.2003, то есть по истечении 13 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока на направление требования.

Поскольку решение было принято 10.07.2003, то есть после истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, оно является недействительным.

Довод налоговой инспекции относительно того, что по настоящему делу 30.06.2003 проведена камеральная проверка, следовательно, срок для принятия решения о взыскании должен исчисляться с даты ее проведения, не основан на нормах налогового законодательства. Налоговая инспекция в случае проведения камеральной проверки должна была принять решение по ее результатам, поскольку статья 70 НК РФ позволяет исчислять сроки для направления требования только в двух случаях: со срока уплаты налога или даты вынесения соответствующего решения по результатам налоговой проверки, а решение о взыскании принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Кроме того, требование об уплате сбора по состоянию на 16.05.2003 составлено налоговой инспекцией 19.05.2003, то есть до 30.06.2003. После 30.06.2003 требование налогоплательщику не направлялось.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не установила оснований для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения жалобы налоговой инспекции.

руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 12.01.2004 по делу N А05-8406/03-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова