Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2004 г. N А66-8607-03 Иск ИМНС к ООО о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по целевому сбору на содержание милиции удовлетворен, поскольку декларация была сдана в налоговый орган с нарушением установленного срока, а также акты налогового органа, направленные Обществу соответствующим образом, не были им обжалованы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 апреля 2004 г. N А66-8607-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 26.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам России N 7 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 30.12.2003 по делу N А66-8607-03 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства по налогам и сборам России N 7 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Меркурий" (далее - общество) налоговых санкций в сумме 100 руб. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по целевому сбору (налогу) на содержание милиции за первый квартал 2003 года.

Решением суда от 30.12.2003 в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение от 30.12.2003 отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что несвоевременное получение налоговым органом декларации по почте при отсутствии доказательств ее направления обществом с нарушением установленного срока не свидетельствует о факте налогового правонарушения, неправомерен. Декларация была несвоевременно сдана обществом в налоговый орган нарочным, что подтверждается входящим номером документа с датой и подписью должностного лица.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления обществом декларации по целевому сбору (налогу) на содержание милиции за первый квартал 2003 года, в результате которой было установлено, что при сроке представления такой декларации 30.04.2003 налогоплательщик фактически подал ее 06.05.2003.

На основании акта камеральной проверки от 20.06.2003 N 211 налоговым органом было вынесено решение от 16.07.2003 N 525-10 о привлечении общества к ответственности в виде взыскания 100 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по целевому сбору (налогу) на содержание милиции за первый квартал 2003 года. В требовании от 16.07.2003 N 4098 налоговая инспекция предложила налогоплательщику уплатить штраф в срок до 01.08.2003.

Общество добровольно штраф не уплатило, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что суд неправомерно отказал налоговому органу во взыскании с общества 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации в установленном порядке.

Решением Собрания депутатов Зубцовского района Тверской области от 15.10.2001 N 48 утверждено положение о введении на территории Зубцовского района целевого сбора на содержание милиции. Указанным положением установлено, что предприятия, учреждения, организации обязаны представлять налоговую декларацию по целевому сбору на содержание милиции не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления в налоговый орган, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Вывод суда первой инстанции о том, что налоговым органом не доказан факт совершения налогового правонарушения, так как в нарушение пункта 3 статьи 101 НК РФ в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности не изложены и документально не подтверждены существенные обстоятельства данного правонарушения - дата почтовой отправки обществом декларации, неправомерен.

Согласно представленной налоговой инспекцией в материалы дела копии декларации по целевому сбору на содержание милиции за первый квартал 2003 года от 20.04.2003 она была сдана в налоговый орган 06.05.2003, о чем свидетельствует входящий N 6664, дата принятия - 06.05.2003 и подпись принявшего ее должностного лица.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки своевременности представления налоговых деклараций, документов и (или) иных сведений от 20.06.2003 N 211, который был направлен обществу заказным письмом 20.06.2003. Возражений и замечаний по акту проверки налогоплательщик в налоговую инспекцию не представил. Решение и требование налогового органа направлены обществу 16.07.2003 заказным письмом с уведомлением N 13161 и не обжалованы в установленном порядке.

Представитель общества в судебное заседание не явился, возражений и доказательств относительно своевременного представления декларации в налоговую инспекцию не представил.

При таких обстоятельствах вывод суда о недоказанности налоговым органом факта совершения обществом налогового правонарушения неправомерен.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает решение суда первой инстанции не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 30.12.2003 по делу N А66-8607-03 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Меркурий", 100 руб. штрафа в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по целевому сбору на содержание милиции за первый квартал 2003 года.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью "Фирма "Меркурий" в доход федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова