Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2004 г. N А66-9001-03 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу с продаж не удовлетворено, так как лицо, не признаваемое плательщиком налога с продаж, не обязано направлять в налоговый орган декларации по названному налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 мая 2004 г. N А66-9001-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Малышевой Н.Н., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 11.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Плешкова Юрия Анатольевича на решение от 03.12.2003 (судья Ильина В.Е.) и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2004 (судьи Орлова В.А., Бажан О.М., Рощина С.Е.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-9001-03,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Плешкова Юрия Анатольевича 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по налогу с продаж за май 2003 года.

Решением суда от 03.12.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.02.2004, заявление налоговой инспекции удовлетворено.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. По мнению подателя жалобы, в указанный период он не являлся плательщиком налога с продаж и не обязан был представлять "нулевую" (справочную) декларацию.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность оспариваемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель 24.06.2003 направил в налоговый орган декларацию по налогу с продаж за май 2003 года, согласно которой в названный период у него отсутствовала реализация товаров (работ, услуг), а следовательно, налог уплате в бюджет не подлежал.

По результатам камеральной проверки представленной Плешковым Ю.А. декларации инспекция составила акт о налоговом правонарушении от 04.08.2003 и вынесла решение от 01.09.2003 N 548/08 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности в виде штрафа 100 рублей на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления декларации по налогу с продаж за май 2003 года.

В решении налогового органа предпринимателю предложено добровольно уплатить штраф в срок до 20.09.2003.

Поскольку в установленный срок штраф в добровольном порядке уплачен не был, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованным привлечение предпринимателя к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, однако такой вывод кассационная инстанция считает ошибочным.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу его плательщиков.

Из пункта 2 статьи 348 НК РФ следует, что плательщиками налога с продаж являются организации и индивидуальные предприниматели, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог.

Согласно статье 1 Закона Тверской области "О налоге с продаж на территории Тверской области" от 21.01.99 N 44-03-2 плательщиками налога с продаж признаются организации и индивидуальные предприниматели, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории Тверской области. В соответствии со статьей 2 указанного Закона объектом налогообложения признаются операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг) на территории Тверской области. Операции по реализации товаров (работ, услуг) признаются объектом налогообложения в том случае, если такая реализация осуществляется за наличный расчет, а также с использованием расчетных и кредитных банковских карт.

Таким образом, признание предпринимателя плательщиком данного налога связывается законодателем с осуществлением им реальной деятельности и самостоятельной реализации товаров (работ, услуг) на территории Тверской области.

Лицо, не признаваемое плательщиком налога с продаж, не обязано направлять в налоговый орган декларации по названному налогу.

Материалами дела подтверждается и налоговой инспекцией не оспаривается, что в мае 2003 года предприниматель реализацию товаров (работ, услуг) на территории Тверской области не осуществлял, доходов, подлежащих обложению налогом с продаж, не получал.

На основании изложенного, кассационная инстанция считает, что привлечение предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, является необоснованным, а решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 03.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2004 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-9001-03 отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области отказать.

Возвратить Плешкову Юрию Анатольевичу из федерального бюджета 105 руб. госпошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.Н. Малышева

Л.И. Кочерова