Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2004 г. N А56-19677/03 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни по делу об административном правонарушении удовлетворено, так как заявитель не имел возможности реализовать свое право на участие в рассмотрении административного дела, следовательно, Общество привлечено к ответственности с нарушением предусмотренного КоАП РФ процессуального порядка, что безусловно привело к нарушению прав заявителя

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 мая 2004 г. N А56-19677/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества "Балтийское морское пароходство" - Давыдова А.В. (доверенность от 12.01.04) и Зиньковской З.А. (доверенность от 26.04.04)

Новороссийской таможни - Пиякина Д.С. (доверенность от 08.01.04),

рассмотрев 06.05.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение от 16.10.03 (судья Глазков Е.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 03.02.04 (судьи Исаева И.А., Алексеев С.Н., Сергиенко А.Н.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-19677/03,

установил:

Открытое акционерное общество "Балтийское морское пароходство" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) от 13.05.03 по делу об административном правонарушении N 10317000-575/2002.

Решением суда от 16.10.03 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.02.04 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение и постановление в силе, указывая на их законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании документов Новороссийской транспортной прокуратуры от 30.11.02 таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По окончании административного расследования заявитель вызван для участия в составлении протокола на 28.04.03 факсом от 25.04.03 (лист дела 137). Законный представитель заявителя при составлении протокола не присутствовал.

Постановлением об административном правонарушении N 10317000-575/2002 от 13.05.03 заявитель привлечен к ответственности в виде 62884000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении обязанности по декларированию товаров и транспортных средств. Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная коллегия считает, что судами первой и апелляционной инстанций обоснованно сделан вывод о процессуальном нарушении, допущенном таможенным органом при вынесении постановления о привлечении общества к административной ответственности, - постановление от 13.05.03 вынесено таможенным органом с нарушением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Определением таможенного органа от 29.04.03 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13.05.03 в 10 часов. Согласно оттискам почтовых штемпелей на конверте определение отправлено по почте 06.05.03 и поступило в Санкт-Петербург 15.05.03, а уведомление о месте и времени рассмотрения дела, направленное телеграммой от 06.05.03, поступило в адрес заявителя 12.05.03 в 15.00 часов (листы дела об административном правонарушении 26, 210).

Таким образом, поскольку заявитель не имел возможности реализовать свое право на участие в рассмотрении административного дела, общество привлечено к административной ответственности с нарушением предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуального порядка, что безусловно привело к нарушению его прав. Решение суда о признании постановления незаконным и его отмене соответствует пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод суда о существенном нарушении Новороссийской таможней порядка привлечения общества к административной ответственности является обоснованным по праву и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Суд кассационной инстанции не находит оснований для переоценки доказательств, представленных судам первой и апелляционной инстанций.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 16.10.03 и постановление апелляционной инстанции от 03.02.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-19677/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Новороссийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина