Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2004 г. N А56-30579/03 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление сведений об изменении места жительства не удовлетворено, поскольку НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика сообщать в налоговый орган сведения только в случае изменения места жительства, а не о регистрации по месту жительства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 мая 2004 г. N А56-30579/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Троицкой Н.В., при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области Руденко М.В. (доверенность от 16.02.04 N 03-06/1560),

рассмотрев 27.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.03 по делу N А56-30579/03 (судья Протас Н.И.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Веселовой Владлены Сергеевны 50 руб. штрафа на основании статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в налоговый орган сведений об изменении места жительства.

Решением арбитражного суда от 29.10.03 Инспекции отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 29.10.03 и принять новое о взыскании с предпринимателя штрафа, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.

Предприниматель о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился и представителей не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании сообщения отдела внутренних дел Кировского района Ленинградской области о регистрации Веселовой B.C. по месту жительства Инспекция сделала вывод о нарушении налогоплательщиком пункта 2 статьи 23 НК РФ, о чем составила акт от 28.05.03 N 04/00/29/0320.

Решением налогового органа от 18.06.03 N 186 Веселова B.C. привлечена к налоговой ответственности в виде взыскания 50 руб. штрафа на основании статьи 126 НК РФ за нарушение 10-дневного срока представления сведений об изменении места жительства.

В требовании налогового органа от 18.06.03 N 503 предпринимателю предложено в срок до 04.07.03 уплатить названную сумму штрафа.

Налогоплательщик добровольно требование Инспекции не исполнил, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, сослался на отсутствие у налогового органа оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, поскольку пунктом 2 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика сообщать в налоговый орган сведения только в случае изменения места жительства. По мнению суда, Веселова B.C. не обязана сообщать о регистрации по месту жительства, где состоит на налоговом учете.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

Пунктом 2 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей - сообщать в налоговый орган по месту учета об изменении своего места нахождения или места жительства в срок не позднее десяти дней с момента такого изменения.

Из пункта 4 статьи 84 НК РФ следует, что если состоящий на учете налогоплательщик сменил место своего нахождения или место жительства, то снятие с учета налогоплательщика производится налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете, в течение пяти дней после подачи налогоплательщиком заявления об изменении места своего нахождения или места жительства. Налогоплательщик обязан заявить в налоговый орган об изменении места своего нахождения или места жительства в 10-дневный срок с момента такого изменения.

Как усматривается из материалов дела, Веселова B.C. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства от 03.07.01 серия ЛО-002 N 00354, выданного Ленинградской областной регистрационной палатой, и с 03.07.01 состоит на налоговом учете в Инспекции по месту жительства по адресу: Ленинградская область, Кировский район, поселок Мга, улица Железнодорожная, дом 73, квартира 9.

Из материалов дела также следует, что Веселова B.C. с 22.11.02 по 04.01.03 была зарегистрирована по адресу: город Волхов, улица Работниц, дом 17, квартира 2, а с 21.04.03 - по прежнему адресу (Ленинградская область, Кировский район, поселок Мга, улица Железнодорожная, дом 73, квартира 9). Временный характер проживания (регистрации) предпринимателя в городе Волхове Инспекция не оспаривает.

Согласно статье 11 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.04) местом жительства физического лица признается место, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает.

Таким местом для Веселовой B.C. является поселок Мга, где она и состоит на учете в налоговом органе, а следовательно, в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого ей правонарушения.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.03 по делу N А56-30579/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

Н.В.Троицкая