Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2004 г. N А21-12453/03-С1 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности и взыскании штрафа за осуществление денежных расчетов без применения ККТ не удовлетворен, так как факт правонарушения подтверждается материалами дела, а такое правонарушение, как неприменение ККТ, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, не является малозначительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 апреля 2004 г. N А21-12453/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Марьянковой Н.В., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Багратионовскому району Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2004 по делу N А21-12453/03-С1 (судья Шкутко О.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фаэтон-плюс" (далее - ООО "Фаэтон-плюс") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Багратионовскому району Калининградской области (далее - ИМНС РФ) от 18.11.2003 N 53 о привлечении ООО "Фаэтон-Плюс" к административной ответственности и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30000 руб. за нарушение Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 01.03.2004 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС РФ просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и указывая, что суд неправомерно посчитал административное правонарушение малозначительным.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.11.2003 ИМНС РФ проведена проверка соблюдения ООО "Фаэтон-плюс" Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ в магазине "Продукты", принадлежащем ООО "Фаэтон-плюс", расположенном по адресу: поселок Долгоруково, улица Чапаева, дом 10.

В ходе проверки ИМНС РФ установлен факт нарушения ООО "Фаэтон-плюс" названного Закона, выразившийся в том, что продавцом магазина Хохловой Е.А. продажа одного мороженного стоимостью 5 руб. 50 коп. была осуществлена без применения контрольно-кассовой техники.

По результатам проведенной проверки ИМНС РФ составлены акт от 10.11.2003 N 000820 и протокол об административном правонарушении от 18.11.2003, на основании которых в силу статьи 14.5 КоАП РФ вынесено постановление от 18.11.2003 N 53 назначении ООО "Фаэтон-плюс" административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Фаэтон-плюс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, ссылаясь на отсутствие вины ООО "Фаэтон-плюс" в административном правонарушении.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ) от 22.05.03 N 54-ФЗ предусмотрено обязательное применение контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Положениями статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин.

Факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении Закона о ККТ, зафиксирован протоколом ИМНС РФ и не оспаривается ООО "Фаэтон-плюс", а также подтверждается представленными в материалах дела объяснениями продавца Хохловой Е.А., которая указала, что ею не был пробит чек, так как в тот моменте магазине была очередь, и она торопилась быстрее обслужить покупателей.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии факта административного правонарушения является правомерным.

Тем не менее, кассационная инстанция не может согласиться с выводом о том, что такое правонарушение, как неприменение контрольно-кассовой техники, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, является малозначительным.

Указанное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы. В целях соблюдения этого порядка на организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность применения контрольно-кассовой машины при осуществлении наличных денежных расчетов.

Кассационная инстанция не находит оснований для освобождения ООО "Фаэтон-плюс" от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, как вынесенный с нарушением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2004 по делу N А21-12453/03-С1 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон-плюс" о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Багратионовскому району Калининградской области от 18.11.2003 N 53 о привлечении ООО "Фаэтон-плюс" к административной ответственности отказать.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина Н.В. Марьянкова

Т.В. Шпачева