Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2004 г. N А56-45050/03 Иск ПФР о взыскании с Организации штрафа за нарушение срока регистрации в органах ПФР не удовлетворен, так как истец не представил доказательств соблюдения процедуры привлечения ответчика к ответственности, поскольку в материалах дела отсутствует решение Фонда о привлечении Организации к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 апреля 2004 г. N А56-45050/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцев С.Н., Корпусовой О.А., при участии от государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области Ведмецкой Е.В. (доверенность от 17.02.04 N 362),

рассмотрев 19.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.03 по делу N А56-45050/03 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с автономной некоммерческой организации культуры "Сосновоборский театр эстрадных представлений" (далее - организация) 10 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органах пенсионного фонда.

Решением суда от 23.12.03 заявление пенсионного фонда удовлетворено частично. С организации взыскано 3 000 руб. штрафа с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда и полностью удовлетворить заявление. По мнению подателя жалобы, у суда отсутствовали основания для применения положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей организации, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатели-организации обязаны зарегистрироваться в территориальных органах пенсионного фонда в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, организация, зарегистрированная в качестве юридического лица 13.01.03, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о регистрации в качестве страхователя 23.06.03, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 162 дня. Данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 23.06.03 N 26.

По итогам проверки пенсионный фонд выставил организации требование от 23.06.03 N 26 об уплате 10 000 руб. штрафных санкций.

Организация не уплатила штраф в добровольном порядке, в связи с чем пенсионный фонд обратился с заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 этого Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

В силу части 3 статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Как указано в пункте 1 статьи 34-1 НК РФ, в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки выносится одно из следующих решений:

о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;

об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;

о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Пунктом 3 статьи 101 НК РФ предусмотрены обязательные требования к содержанию решения о привлечении налогоплательщика к ответственности.

В пункте 1 статьи 104 НК РФ указано, что после вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

Из приведенных нормативных положений следует, что обращение пенсионного фонда с заявлением в суд возможно только после вынесения решения о привлечении организации к ответственности.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Доказательств соблюдения процедуры привлечения организации к ответственности пенсионный фонд не представил.

Совпадение дат составления акта проверки и вынесения требования об уплате штрафных санкций свидетельствует о том, что решение о привлечении организации к ответственности пенсионным фондом не выносилось.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда следует отменить, в удовлетворении заявления пенсионного фонда - отказать.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.03 по делу N А56-45050/03 отменить.

В удовлетворении заявления государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области о взыскании с автономной некоммерческой организации культуры "Сосновоборский театр эстрадных представлений" 10 000 руб. штрафных санкций отказать.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

О.А. Корпусова