Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2004 г. N А21-9966/03-С1 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в невынесении в установленный срок решения о выплате истцу процентов за нарушение сроков возврата НДС и в ненаправлении такого решения в органы федерального казначейства, не удовлетворен, так как сумма налога на расчетный счет Общества была возвращена в пределах установленного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 мая 2004 г. N А21-9966/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Асмыковича А.В., Корабухиной Л.И., при участии в судебном заседании от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду заместителя начальника юридического отдела Сериковой О.И. (доверенность от 05.04.2004 N 03/6724),

рассмотрев 11.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду на решение от 04.12.2003 (судья Можегова Н.А.) и постановление апелляционной инстанции от 18.02.2004 (судьи Сергеева И.С., Приходько Е.Ю., Шкутко О.Н.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-9966/03-С1,

установил:

Закрытое акционерное общество "Судостроительное предприятие "Янтарь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду (далее - Инспекция) о взыскании 1058463 руб. процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невынесении в установленный срок решения в порядке пункта 4 статьи 176 НК РФ о выплате заявителю 597018 руб. процентов и в ненаправлении такого решения в органы федерального казначейства.

Решением от 04.12.2003 суд удовлетворил заявление Общества в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2004 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, возврат налогоплательщику сумм налога на добавленную стоимость осуществляется только по его заявлению. Инспекция указывает, что до получения заявления налогоплательщика о возврате налога на добавленную стоимость налоговый орган не вправе принимать решение о возврате налога на расчетный счет заявителя. Налоговый орган также считает, что поскольку заявление Общества о зачете недоимки и возврате сумм налога поступило в Инспекцию 03.07.2003, а возврат суммы налога произведен своевременно - 21.07.2003, то начисление процентов в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ неправомерно.

Представители Общества, в установленном порядке извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество 19.04.2002 представило в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 процентов за март 2002 года, согласно которой к возмещению из бюджета заявлено 6692171 руб. налога. Пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 165 НК РФ, подтверждающий обоснованность применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов, представлен в Инспекцию 17.06.2002 года.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка обоснованности исчисления заявителем налога на добавленную стоимость с 01.01.2002 по 01.06.2002. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 11.11.2002 N 1238 об отказе Обществу в возмещении из бюджета 6692171 руб. налога на добавленную стоимость.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 19.03.2003 по делу N А21-632/03-С1, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2003, решение Инспекции от 11.11.2002 N 1238 признано недействительным.

В связи с этим Общество 26.06.2003 направило в Инспекцию заявление о возмещении налога на добавленную стоимость путем зачета и возврата на расчетный счет заявителя.

Судом установлено, что возмещение налога на добавленную стоимость произведено Обществу в июле 2003 года: в счет погашения недоимки зачтено 5179 40 руб. 78 коп., а остальная сумма налога - 1512630 руб. возвращена на расчетный счет заявителя 22.07.2003 в соответствии с заключением Инспекции от 16.07.2003 N 35 (листы дела 89, 90).

Посчитав, что Инспекция нарушила срок возврата налога, установленный статьей 176 НК РФ, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невынесении в установленный срок решения о выплате заявителю 597018 руб. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость.

Суд первой и апелляционной инстанций, рассмотрев материалы дела, удовлетворил заявление Общества и обязал Инспекцию принять решение о выплате заявителю процентов и направить его в органы федерального казначейства.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы налоговых вычетов в отношении операций по реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение десяти дней.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня трехмесячного срока налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что возмещение налога на добавленную стоимость производится в виде возврата или зачета.

Причем в случае, если налогоплательщик хочет возвратить сумму налога на свой расчетный счет, он должен подать в налоговый орган соответствующее заявление.

Таким образом, возврат на расчетный счет сумм налога на добавленную стоимость является формой возмещения, которая применяется только по заявлению налогоплательщика и при отсутствии у него недоимки по налогам и сборам.

Начисление процентов за несвоевременный возврат налога возможно только в том случае, если при наличии заявления налогоплательщика налоговый орган нарушил установленные статьей 176 НК РФ сроки возврата налога.

Следовательно, при отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в том же бюджет, из которого производится возврат, законодатель предусмотрел возврат из бюджета суммы налога на добавленную стоимость по заявлению налогоплательщика.

Исходя из того, что данное заявление направлено налогоплательщиком только 26.06.2003, а органы федерального казначейства возвратили сумму налога на расчетный счет заявителя 22.07.2003, что подтверждается платежным поручением N 827 и выпиской из лицевого счета Общества (листы дела 88 и 89), то следует признать, что Инспекцией не допущено несвоевременного возврата налога.

В связи с изложенным налогоплательщик не вправе требовать уплаты процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость.

При указанных обстоятельствах у суда первой и апелляционной инстанций отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления Общества.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества надлежит взыскать 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций и 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 04.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 18.02.2004 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-9966/03-С1 отменить.

Закрытому акционерному обществу "Судостроительное предприятие "Янтарь" в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Судостроительное предприятие "Янтарь" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

М.В. Пастухова А.В. Асмыкович

Л.И. Корабухина