Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2004 г. N А05-13310/03-26 Иск ИМНС о взыскании с Учреждения штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на прибыль, налогу на имущество предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по целевому сбору на содержание милиции, благоустройство территории, на нужды образования, противопаводковые мероприятия, по сбору на уборку территорий города и штрафа за несвоевременное представление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках не удовлетворен в части взыскания штрафа за несвоевременное представление деклараций по указанным налогам, так как ответчик как образовательное учреждение не является плательщиком данных налогов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 мая 2004 г. N А05-13310/03-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 24.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2004 по делу N А05-13310/03-26 (судья Ипаев С.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с негосударственного образовательного учреждения "Английская школа" (далее - учреждение) 500 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление в налоговый орган деклараций по налогу на прибыль; налогу на имущество предприятий; по сбору на нужды образовательных учреждений; по целевому сбору на содержание милиции, благоустройство территорий, на нужды образования, противопаводковые мероприятия; по сбору на уборку территорий города за 1 квартал 2003 года и 100 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 1 квартал 2003 года.

Решением суда от 27.01.2004 требования инспекции удовлетворены частично. С учреждения взыскано 100 рублей штрафа на основании пункта 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по налогу на прибыль и 100 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление бухгалтерской отчетности. В остальной части суд в удовлетворении требований инспекции отказал, ссылаясь на то, что учреждение освобождено от уплаты названных налогов и сборов и, соответственно, не обязано представлять в налоговый орган декларации по данным видам налогов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования полностью, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению налогового органа, учреждение в соответствии с законом не исключено из числа налогоплательщиков, а имеет льготу в виде освобождения от уплаты налога или сбора и, соответственно, обязано представлять в инспекцию по месту учета налоговые декларации в установленном порядке.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления налогоплательщиком бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций за 1 квартал 2003 года, в результате которой было установлено, нарушение сроков представления деклараций по налогу на прибыль; налогу на имущество предприятий; по сбору на нужды образовательных учреждений; по целевому сбору на содержание милиции, благоустройство территорий, на нужды образования, противопаводковые мероприятия; по сбору на уборку территорий города и бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках.

По результатам проверки составлен акт от 20.08.2003, на основании которого инспекцией принято решение от 25.09.2003 N 17-23/19644 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 и пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 600 рублей за несвоевременное представление налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.

Требованием от 25.09.2003 N 17-23/9490, врученным налогоплательщику 02.10.2003 учреждению предлагалось в добровольном порядке, уплатить штраф в двухнедельный срок со дня получения требования.

Учреждение штраф не уплатило, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что суд правомерно отказал налоговому органу в части взыскания 400 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена положениями закона, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

В соответствии с подпунктом "г" статьи 4 Закона Российской Федерации от 13.12.1991 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий", статьей 5 Областного закона Архангельской области от 19.02.2002 N 87-12-ОЗ "О сборе с юридических лиц на нужды образовательных учреждений", пунктом 6 Положения от 28.11.2000 N 191 "О порядке исчисления и уплаты целевого сбора на содержание муниципальной милиции, благоустройство территорий, на нужды образования, противопаводковые мероприятия", пунктом 8 Положения, утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 29.11.2001 N 127 "О порядке исчисления и уплаты сбора на уборку территорий города" образовательные учреждения не являются плательщиками данных налогов и сборов.

Таким образом, учреждение не является плательщиком указанных налогов и сборов и, следовательно, у него отсутствует обязанность его уплачивать и представлять в налоговый орган декларации по данным видам налогов и сборов, в связи с чем инспекция неправомерно привлекла учреждение к налоговой ответственности, а суд обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении требований в оспариваемой части.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2004 по делу N А05-13310/03-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова