Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2004 г. N А52/2651/2003/2 Иск ИМНС к Кооперативу о взыскании штрафа за неполную уплату платы за пользование водными объектами не удовлетворен, поскольку при исчислении платы за пользование водными объектами Кооператив применял ставки, установленные законодательным органом субъекта РФ в пределах своей компетенции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 мая 2004 г. N А52/2651/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Ломакина С.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Псковской области на решение от 24.09.03 (судья Разливанова Т.А.) и постановление апелляционной инстанции от 26.02.04 (судьи Падучих Н.М., Зотова И.М., Радионова И.М.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2651/2003/2,

установил:

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Псковской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Вымпел" (далее - Кооператив) 240 рублей 80 копеек штрафа.

Решением суда от 24.09.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.04, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Налоговая инспекция и Общество о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку представленных Кооперативом деклараций по плате за пользование водными объектами за первый квартал 2003 года, о чем составлен акт от 28.04.03 N 05-42/1570. По результатам проверки вынесено решение от 12.05.03 N 05-42/01-78/123 о привлечении Кооператива к ответственности за совершение нарушения. Предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Кооператив при исчислении платы за пользование водными объектами применял ставку 60 рублей за 1000 куб.м воды, установленную Законом Псковской области от 22.03.03, в то время, как налоговая инспекция полагает, что в этот период ему следовало применять ставку 232 рубля за 1000 куб.м воды, установленную Законом Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами", поскольку ограничение за забор воды для водоснабжения населения было установлено федеральным законом только до 01.01.03.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами" установлены минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным ставкам в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи. Размеры ставки платы за такое пользование водными объектами не должны превышать 60,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года.

До утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.01 N 826 в соответствии с пунктом 2 указанной статьи утверждены минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам.

В Псковской области ставки платы за пользование водными объектами были установлены Законом Псковской области от 06.01.99 "О ставках платы за пользование водными объектами". Пунктом 1.3 было установлено, что ставки для водоснабжения населения составляли 30 рублей за 1000 куб.м воды.

Законом Псковской области от 22.03.03 N 183-03 ставки платы за водные объекты были повышены. Ставка платы за забор воды для водоснабжения населения установлена в размере 60 рублей за 1000 куб.м воды.

Таким образом, при исчислении платы за пользование водными объектами Кооператив применял ставки, не превышающие ставки, установленные законодательным органом субъекта Российской Федерации, изданным в пределах своей компетенции.

У налоговой инспекции не было основания для доначисления Кооперативу платы за пользование водными объектами и привлечения его к налоговой ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 26.02.04 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2651/2003/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова С.А.Ломакин

Н.В.Троицкая