Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 мая 2004 г. N А26-9234/03-26 Заявление Отделения ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости удовлетворен частично, так как, поскольку решение заявителя о привлечении ООО к ответственности за ранее совершенное аналогичное правонарушение не исполнено, то у Отделения ФСС РФ отсутствовали основания для применения при назначении ООО наказания отягчающего ответственность наказания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 мая 2004 г. N А26-9234/03-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В.,

при участии от Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Савельевой Н.Е. (доверенность от 05.02.04),

рассмотрев 25.05.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.02.04 делу N А26-9234/03-26 (судья Шатина Г.Г.),

установил:

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма МВН" (далее - Общество) 5 000 руб. штрафа.

Решением от 18.02.04 исковые требования удовлетворены частично. С общества взыскано 1 000 руб. штрафа. В остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда и принять новое решение, считая, что суд неправильно применил нормы материального права.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением фонда от 15.09.03 N 282/015 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 19 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) за несвоевременное представление фонду расчетной ведомости за первое полугодие 2003 года.

Согласно статье 19 Закона нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей. Фонд установил, что за первый квартал 2003 года страхователь не представил расчетную ведомость. Принимая этот факт как обстоятельство, позволяющее оценить нарушение срока представления расчетной ведомости за первое полугодие 2003 года в качестве повторного совершения неправомерного деяния, фонд избрал для страхователя санкцию в сумме пяти тысяч рублей.

По мнению суда кассационной инстанции, арбитражный суд правомерно отказал фонду в иске в части взыскания 4 000 руб. штрафа.

В соответствии со статьей 19 Закона привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Следовательно, мера предусмотренной статьей 19 Закона ответственности определяется с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации, которым обозначены признаки отягчающих меру наказания обстоятельств, и которые соответствуют общим принципам публичного права.

Согласно статье 112 НК РФ признак неоднократности противоправного деяния является отягчающим ответственность обстоятельством. По смыслу статьи 19 Закона повторное нарушение срока представления отчетности также является отягчающим ответственность обстоятельством. Таким образом, мера ответственности, предусмотренная статьей 19 Закона, назначается с учетом положений статьи 112 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 112 НК РФ установлено, что обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Согласно пункту 3 указанной нормы лицо, с которого взыскана санкция, считается подвергнутым ответственности в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции.

Поскольку решение фонда о привлечении общества к имущественной ответственности за непредставление отчетных документов за первый квартал 2003 года, как установлено судом первой инстанции, не исполнено, на момент принятия решения от 15.09.03 N 282/015 у фонда отсутствовали правовые основания для применения при назначении обществу наказания отягчающего ответственность обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.02.04 делу N А26-9234/03-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина С.Н.Бухарцев

Д.В.Хохлов