Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 апреля 2004 г. N А26-7159/03-28 Иск Управления ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда не удовлетворен, так как из ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" исключены положения, устанавливавшие ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ РФ, за нарушение срока регистрации в территориальных органах страховщика

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 апреля 2004 г. N А26-7159/03-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 27.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.04 по делу N А26-7159/03-28 (судья Кохвакко В.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с предпринимателя Ескина Валерия Анатольевича 5 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 05.02.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. А именно статей 6, 11, 14 и 27 Закона N 167-ФЗ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия 23.04.03 Ескин В.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (листы дела 11-12). О факте регистрации ответчика в качестве предпринимателя управлению фонда стало известно 28.05.03 из сообщения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (лист дела 10).

В соответствии с положением пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного закона установлена обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации.

В нарушение приведенных положений закона предприниматель Ескин В.А. с заявлением в управление фонда в установленный срок не обратился. Указанное нарушение зафиксировано заявителем в акте проверки от 29.07.03 N 448. По результатам рассмотрения материалов проверки управлением фонда вынесено решение от 14.08.03 N 726 (листы дела 6, 7) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока регистрации в органах страховщика в виде 5 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ. На основании указанного решения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес предпринимателя заказным письмом направлено требование от 14.08.03 N 612 об уплате штрафа со сроком исполнения до 24.08.03 (лист дела 8). Поскольку требование ответчиком не исполнено, управление фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" статья 11 Закона N 167- Федерального закона изложена в новой редакции, согласно которой с 01.01.04 обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, по регистрации в территориальных органах страховщика исключена.

Согласно пункту 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Под устранением ответственности, по мнению кассационной коллегии, следует понимать отмена или признание утратившим силу закона, который предусматривал ту или иную ответственность.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации ее положения имеют прямое действие, и во всех необходимых случаях конституционная норма может применяться непосредственно.

Таким образом, в силу специфической конструкции правовой нормы, содержащейся в статье 27 Закона N 167-ФЗ - использования бланкетной диспозиции, с 01.01.04 устранена ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, за нарушение срока регистрации в территориальных органах страховщика.

На основании изложенного кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал управлению фонда в привлечении предпринимателя Ескина В.А. к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.04 по делу N А26-7159/03-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А.Корпусова С.Н.Бухарцев

Д.В.Хохлов