Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2004 г. N А05-9079/03-28 Дело по иску ООО в части признания недействительным пункта решения ИМНС о предложении перечислить неуплаченные платежи за право пользования недрами за геологоразведочные работы направлено на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо предложить сторонам провести сверку расчетов по определению налогооблагаемой базы по спорным платежам и по результатам сверки оценить доводы и позиции сторон, и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 мая 2004 г. N А05-9079/03-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Кирейковой Г.Г., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 06.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ненецкая комплексная нефтегазовая компания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.12.2003 по делу N А05-9079/03-28 (судья Скворцов В.В),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ненецкая комплексная нефтегазовая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) от 17.06.2003 N 02/1-05/975 в части привлечения Общества к налоговой ответственности за нарушение статьи 39 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") и требований Инспекции от 17.06.2003 N 676 и N 677 об уплате налога и штрафа, а также о взыскании с Инспекции 102 239 руб. 27 коп. списанных со счета Общества на основании указанных требований.

В судебном заседании Общество уточнило заявленные требования и просило признать недействительным решение Инспекции от 17.06.2003 N 02/1-05/975 в части доначисления 81 342 руб. платежей за право пользование недрами, взыскания 46 277 руб. 17 коп. пеней за несвоевременную уплату платежей и уплаты 16 268 руб. 40 коп. штрафа, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также обязать Инспекцию возвратить 127 619 руб. 17 коп., списанных на основании инкассовых поручений от 06.08.2003 N 707 и N 708 и выплатить 3 857 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Инспекция признала требования заявителя в сумме 30 604 руб. доначисленных платежей за пользование недрами и 6 120 руб. 80 коп. штрафа.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2003, оспариваемое решение Инспекции признано недействительным в части привлечения ООО "Ненецкая комплексная нефтегазовая компания" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания 16 268 руб. 40 коп штрафа, а также в части доначисления 50 985 руб. 01 коп. платежей за право пользования недрами и 46 277 руб. 17 коп. пеней за несвоевременную уплату указанных платежей. Кроме того, суд обязал Инспекцию возвратить Обществу 46 277 руб. 17 коп. списанных на основании инкассового поручения от 06.08.2003 N 708. В удовлетворении оставшейся части требований Обществу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда в части признания недействительным пункта 2.1 решения Инспекции от 17.06.2003 N 02/1-05/975 о предложении Обществу перечислить в срок указанный в требовании 50 985 руб. 01 коп. неуплаченных платежей за право пользования недрами за геологоразведочные работы и в этой части направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции ошибочно включены налогооблагаемую базу суммы платежей по договорам от 04.10.2000 N 2000-28 с обществом с ограниченной ответственностью "Ненецкий НИПИ нефть" и от 11.10.2000 N 152 с обществом с ограниченной ответственностью "Юнисейв", а также авансовые платежи по договору от 30.10.2000 N 002 с обществом с ограниченной ответственностью "Мега-Слав", по которым ранее уже был уплачен налог.

Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на право пользования недрами серии НРМ N 10914 НП с целевым назначением: геологическое изучение с целью поиска и оценки месторождений углеводородного сырья по Южно-Степковожскому участку недр.

Инспекция провела выездную налоговую проверку Общества за период с 16.02.2000 по 31.12.2002, по результатам которой составила акт от 15.05.2003 N 02/1-03/49 и приняла решение от 17.06.2003 N 02/1-05/975 о привлечении ООО "Ненецкая комплексная нефтегазовая компания" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налогов виде взыскания 16 268 руб. штрафа. Указанным решением Обществу также предложено уплатить 81 342 руб. платежей на право пользования недрами за геологоразведочные работы и 46 277 руб. 17 коп. пеней за несвоевременную уплату налогов.

В связи с тем, что Общество добровольно не исполнило требования налогового органа, указанные суммы были списаны со счета ООО "Ненецкая комплексная нефтегазовая компания" в бесспорном порядке в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Общество, не согласившись с решением Инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Кассационная инстанция считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в связи с несоответствием выводов суда имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой инстанции дело рассматривалось без участия надлежаще извещенных лиц.

Удовлетворяя требования заявителя в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из того, что налогооблагаемая база по платежам за пользование недрами по исполненным договорам, установленных судом, составила 11 676 399 руб. 27 коп., а сумма налога, подлежащая уплате по результатам налоговой проверки - 116 763 руб. 99 коп., из которых 86 407 руб. платежей фактически уплачено заявителем. В связи с этим суд пришел к выводу, что фактическая недоплата налога составила 30 356 руб. 99 коп.

Однако из акта проверки и решения Инспекции следует, что налогооблагаемая база по платежам за право пользования недрами за геологоразведочные работы по Южно-Степковожскому месторождению составляет 16 774 931 руб. 02 коп., а сумма неуплаченных заявителем платежей за право пользования недрами - 81 342 руб. (всего сумма налога составила 167 749 руб. 31 коп.; том 1, листы дела 60, 61, 72).

Податель жалобы ссылается на иную сумму недоимки по платежам за право пользования недрами - 298 руб., рассчитанную исходя из того, что сумма налога, подлежащая уплате по результатам проверки составила 86 704 руб. 65 коп. (86 407 руб. налога фактически уплачено Обществом). Эта сумма изначально указана в требовании заявителя, который ссылается на ошибки суда при подсчете налогооблагаемой базы по этому налогу (том 1, лист дела 5).

Так, заявитель указывает на то, что суммы выполненных работ (65 040 руб.) по договору от 04.10.2000 N 2000-28, заключенному с ООО "Ненецкий НИПИ нефть" и 12 000 руб. по договору от 11.10.2000 N 152, заключенному с ООО "Юнисейв", ошибочно исчисленные судом, не подлежат включению в налогооблагаемую базу по платежам за право пользования недрами, поскольку предметом первого договора является разработка предпроектных технико-экономических соображений на геологическое изучение и обустройство Южно-Спековожского месторождения, напрямую не связанного с геологоразведочными работами на этом месторождении. Предметом же второго договора является проверка знаний безопасности в нефтяной и газовой промышленности сотрудников Общества. Кроме того, заявитель считает, что суд ошибочно включил в собственный подсчет налогооблагаемой базы по названным платежам стоимость работ (4 154 898 руб.) по договору поручения от 30.10.2000 N 002, поскольку с этой суммы Обществом ранее был исчислен и уплачен налог.

Этим обстоятельствам судом надлежащая правовая оценка не дана.

Согласно статье 41 Закона Российской Федерации "О недрах" с пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях.

Пунктом 5 Инструкции Министерства Российской Федерации от 04.02.93 N 8 "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за пользование недрами" предусмотрено, что платежи за право на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых взимаются в форме регулярных платежей в течение всего периода их проведения. Условия взимания платежей зависит от договорной (сметной) стоимости указанных работ, продолжительности их выполнения, площади территории, выделенной пользователю недр.

Согласно пункту 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть изложены доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

При новом рассмотрении суду необходимо предложить сторонам провести сверку расчетов по определению налогооблагаемой базы по платежам за право пользование недрами по Южно-Спековожскому месторождению за геологоразведочные работы, по результатам сверки - оценить доводы и позиции сторон и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (подпункт 3 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.12.2003 по делу N А05-9079/03-28 отменить в части признания недействительным пункта 2.1 решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ненецкому автономному округу от 17.06.2003 N 02/1-05/975 о предложении обществу с ограниченной ответственностью "Ненецкая комплексная нефтегазовая компания" перечислить в срок указанный в требовании 50 985 руб. 01 коп. неуплаченных платежей за право пользования недрами за геолого-разведочные работы. В этой части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

А.В. Асмыкович Г.Г. Кирейкова

Л.И. Корабухина