Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2004 г. N А05-8092/03-10 Дело по иску ОАО к ИМНС о признании незаконным решения о приостановлении операций по счетам в банке направлено на новое рассмотрение, поскольку суд, признавая недействительным решение о приостановлении операций по счету, не исследовал правовую природу счета, не дал ему оценки как счету, понятие которого используется в НК РФ, не дал оценки доводам налоговой инспекции относительно использования обществом спорного счета для осуществления всех видов расчетов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 апреля 2004 г. N А05-8092/03-10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Трест Спецдорстроймеханизация" Болотова Б.В. (доверенность от 01.10.2002), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску Бажуковой С.В. (доверенность от 09.01.2004 N 0207/609),

рассмотрев 26.04.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2003 по делу N А05-8092/03-10 (судья Пигурнова Н.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Трест Спецдорстроймеханизация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) от 14.08.2003 N 9052 о приостановлении операций по счетам общества в банке.

Решением от 17.10.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2003, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение, считая, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Законность принятых по настоящему делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Общество имеет задолженность по уплате налогов в бюджет, в связи с чем налоговой инспекцией 29.07.2003 вручено обществу требование N 03-15/13097 об уплате 1 552 289 руб. земельного налога по состоянию на 23.07.2003 и требование N 03-15/13129 об уплате 734 224 руб. налога на добавленную стоимость по состоянию на 28.07.2003 со сроком исполнения - 10 дней с момента получения.

В связи с неисполнением обществом указанных требований, инспекция 14.08.2003 приняла решения N 03-15/13102 и N 03-15/13103 о взыскании налогов на счетах в банках, направив в банк "Российский капитал" инкассовые поручения от 14.08.2003 NN 15832 и 15833, и решения от 14.08.2003 о приостановлении всех расходных операций N 9052 в банке "Северная клиринговая палата", N 9050 в банке "Стройсевзапбанк", N 9051 в банке "Внешторгбанк".

Оспаривается решение от 14.08.2003 N 9052 о приостановлении в банке "Северная клиринговая палата" всех расходных операций по счетам 30214810000000000731 "за исключением обязанностей по уплате налоговых платежей в бюджет и платежей, очередность которых, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов".

Согласно статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для исполнения решения о взыскании налога или сбора. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановление операций по его счетам в банке может быть принято одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Статья 76 Налогового кодекса Российской Федерации корреспондирует со статьей 46 Кодекса, согласно части 2 которой взыскание налога (сбора) за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Поскольку решения от 14.08.2003 NN 03-15/13103 и 03-15/13102 о взыскании налогов за счет денежных средств общества на счетах в банках принято без указаний на конкретные счета в банках, то решение от 14.08.2003 N 9052 о приостановлении операций по счетам общества в банке "Северная клиринговая компания" не противоречит решениям о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах в банках и не может быть признано недействительным по основаниям несоответствия наименований банка, указанного в решении о приостановлении операций по счетам и банка, в который направлены инкассовые поручения во исполнение решений о взыскании налогов.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "утвержденному ЦБ РФ от 20.06.2003 N 1294-У" следует читать "утвержденному ЦБ РФ от 05.12.02 205-П"

Согласно положению "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях расположенных на территории Российской Федерации", утвержденному ЦБ РФ от 20.06.2003 N 1294-У, счет 30214 - счет участников расчетов расчетных небанковских кредитных организаций. Счет предназначен для учета средств, депонированных участниками расчетов в расчетной НКО для расчетов по клирингу, отражение результатов клиринга и валовых расчетов. Счет пассивный.

Налоговая инспекция в своих доводах ссылается на то обстоятельство, что общество осуществляет все виды расчетов, в том числе и не как участника расчетов, только через ЗАО "Северная клиринговая компания".

В пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации дано понятие счета, в соответствии с которым счета (счет) - расчетные или иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, понятие "счет", используемое в Налоговом кодексе Российской Федерации, должно удовлетворять трем требованиям, а именно: наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке, возможность зачисления на счет денежных средств, возможность расходования денежных средств со счета.

Арбитражный суд, признавая недействительным решение о приостановлении операций по счету, не исследовал правовую природу счета N 30214, не дал ему оценки как счету, понятие которого используется в Налоговом кодексе Российской Федерации, не дал оценки доводам налоговой инспекции, относительно использования обществом спорного счета для осуществления всех видов расчетов.

Поскольку в силу пункта 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанным обстоятельства, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанций, решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует принять во внимание изложенное, установив отсутствие или наличие оснований для принятия в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией решения о приостановлении операций по спорному счету, применить нормы права, подлежащие применению, и принять обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решением 17.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-8092/03-10 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина И.Д.Абакумова

Н.Г.Кузнецова