Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2004 г. N А56-24937/03 Иск ЗАО о признании недействительным решения ИМНС об отказе в возмещении из бюджета НДС не удовлетворен в связи с пропуском предусмотренного АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта налогового органа и непредставлением ходатайства о восстановлении указанного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 мая 2004 г. N А56-24937/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Дмитриева В.В., Кочеровой Л.И., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области Меркушевой М.В. (доверенность от 31.12.2003 N 33187),

рассмотрев 25.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2004 по делу N А56-24937/03 (судьи Маркин С.Ф., Спецакова Т.Е., Дроздов А.Г.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Морской торговый порт Выборг" (далее - ЗАО "Морской торговый порт Выборг", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) от 25.08.2000 N 01-37/11579 об отказе Обществу в возмещении из бюджета 59 228 руб. 62 коп. налога на добавленную стоимость за третий квартал 1999 года.

Решением суда от 31.10.2003 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.02.2004 решение от 31.10.2003 отменено и оспариваемый Обществом ненормативный акт налогового органа признан недействительным.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить постановление от 16.02.2004, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права.

Общество о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, однако представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция по результатам камеральной проверки представленной ЗАО "Морской торговый порт Выборг" декларации по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 1999 года приняла решение от 25.08.2000 N 01-37/11579 об отказе Обществу в возмещении 59 228 руб. 62 коп. налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товарно-материальных ценностей, использованных при производстве и реализации экспортированной продукции.

Общество не согласилось с решением налогового органа и в июле 2003 года обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В обоснование заявленных требований ЗАО "Морской торговый порт Выборг" ссылается на выполнение им всех условий, необходимых согласно Закону Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" для возмещения названного налога.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта налогового органа и непредставлением ходатайства о восстановлении указанного срока.

Апелляционная инстанция постановлением от 16.02.2004 отменила решение суда от 31.10.2003 и удовлетворила заявленные Обществом требования полностью. При этом суд исходил из того, что пропуск налогоплательщиком процессуального срока не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа.

Суд кассационной инстанции считает постановление апелляционной инстанции ошибочным и подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, как указано в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что ЗАО "Морской торговый порт Выборг" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения налоговой инспекции от 25.08.2000 N 01-37/11579 в июле 2003 года. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество узнало о нарушении этим ненормативным актом его прав и законных интересов только в 2003 году, суду не представлено. Общество не представило и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения налоговой инспекции.

В силу части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Поскольку ЗАО "Морской торговый порт Выборг" пропустило трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта налогового органа и ходатайства о восстановлении этого срока не заявило, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 5 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2004 по делу N А56-24937/03 отменить.

Оставить в силе решение суда первой инстанции от 31.10.2003.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Морской торговый порт Выборг" в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

А.В. Шевченко В.В. Дмитриев

Л.И. Кочерова