Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2004 г. N А05-7321/03-6 Иск ЖСК к Департаменту финансов и МО о взыскании расходов, понесенных в результате предоставления ветеранам льгот по оплате коммунальных услуг, удовлетворен, поскольку субъектом РФ предоставлена целевая финансовая помощь МО для возмещения расходов по предоставлению льгот, в то же время доказательств направления этих средств истцу в материалах дела нет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 мая 2004 г. N А05-7321/03-6

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Чертилиной З.А.,

при участии от Департамента финансов администрации Архангельской области Самодурова С.В. (доверенность от 15.01.2004 N 08/02-11/5),

рассмотрев 25.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Город Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2004 по делу N А05-7321/03-6 (судья Харичева Г.Г.),

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Чайка" (далее - ЖСК "Чайка") обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Департаменту финансов администрации Архангельской области о взыскании (с учетом уточнения размера исковых требований) 98 865 руб. 24 коп. расходов, понесенных в результате предоставления ветеранам льгот по оплате коммунальных услуг за период с июля 2000 по декабрь 2001 года во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 28.11.2003 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование "Город Архангельск" (далее - МО "Город Архангельск").

Решением от 27.01.2004 исковые требования ЖСК "Чайка" удовлетворены путем взыскания с Архангельской области за счет ее казны 11 982 руб. 11 коп., с МО "Город Архангельск" за счет его казны - 86 883 руб. 13 коп.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МО "Город Архангельск" просит решение как вынесенное с нарушением норм материального права. Свою позицию податель жалобы мотивирует следующим:

- взыскание с МО "Город Архангельск" расходов, возникающих у организаций в связи с предоставлением льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных федеральным законодательством, противоречит статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- вывод суда о том, что в 2003 году МО "Город Архангельск" субъектом Российской Федерации предоставлена целевая финансовая помощь для возмещения убытков по Федеральному закону "О ветеранах", не подтвержден доказательствами;

- убытки истца не доказаны по размеру.

В отзыве на кассационную жалобу ЖСК "Чайка", считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

ЖСК "Чайка" и МО "Город Архангельск", будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ЖСК "Чайка" с июля 2000 по декабрь 2001 года в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" при взимании платы за жилье и коммунальные услуги учитывал льготу в размере 50%, предусмотренную для соответствующих категорий граждан, проживающих в общественном жилищном фонде на территории МО "Город Архангельск". Возникновение в связи с этим у истца убытков в заявленном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждаются материалами дела. Довод МО "Город Архангельск" о недоказанности размера иска опровергается представленными истцом доказательствами.

Судом первой инстанции проанализирована статья 10 Закона и сделан правильный вывод, что расходы на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 49 указанного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Доводы подателя жалобы о том, что взыскание с МО "Город Архангельск" расходов, возникающих у организаций в связи с предоставлением льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных федеральным законодательством, противоречит статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку при вынесении решения судом учтено, что в 2003 году субъектом Российской Федерации предоставлена целевая финансовая помощь МО "Город Архангельск" для возмещения расходов по предоставлению льгот за 2001 год. Доказательств направления этих средств истцу МО "Город Архангельск" не представило.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания 86 883 руб. 13 коп. за счет казны МО "Город Архангельск", а оставшейся части задолженности за 2000 год в сумме 11 982 руб. 11 коп. - с Архангельской области.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2004 по делу N А05-7321/03-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

З.А. Чертилина