Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 мая 2004 г. N А13-7739/03-20 Иск ОАО к Администрации и Минфину РФ о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, 50 - процентной скидки за пользование телефоном и радио, удовлетворен, поскольку федеральным законодательством не определен источник финансирования данной льготы, необходимость возмещения возникает за счет казны РФ в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 мая 2004 г. N А13-7739/03-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И. и Чертилиной З.А.,

при участии от ОАО "Северо-Западный Телеком" Веньгиной Е.П. (доверенность от 26.12.2003 N 1),

рассмотрев 25.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 25.12.2003 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 25.02.2004 (судьи Муханова Г.Н., Ваулина Т.Н., Потеева А.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7739/03-20,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Вологодской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Грязовецкого муниципального района, Вологодской области в лице Департамента финансов администрации Вологодской области о взыскании 7930 руб. 83 коп. (с учетом уточнения суммы задолженности) убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50-процентной скидки за пользование радио в 2002 году во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 11.11.2003 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

На момент рассмотрения дела задолженность по компенсации расходов в связи с предоставлением льгот в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" была полностью погашена.

Решением от 25.12.2003 исковые требования удовлетворены путем взыскания с казны Российской Федерации 7930 руб. 83 коп. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.02.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. Податель жалобы ссылается на наличие остатка на 01.04.2004 нераспределенных Департаментом финансов средств Фонда компенсаций в сумме 3498 руб. 30 коп., а также полагает, что вина Минфина РФ отсутствует, так как он полностью выполнил свои бюджетные обязательства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения представителя ОАО "Северо-Западный Телеком" сторон, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом в 2002 году в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставлялась 50-процентная скидка за пользование радио в сумме 7930 руб. 83 коп. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьей 28 названного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных федеральным законодательством, за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации.

Довод подателя жалобы о том, что Минфин РФ свои обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, выполнил, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Вологодской области субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере либо доказательств нецелевого использования бюджетных средств Департаментом финансов и Грязовецким муниципальным районом.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 25.02.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7739/03-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

З.А. Чертилина