Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2004 г. N А56-29777/03 Иск ЖСК к КУГИ, КЗРиЗ и ГБР о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании ГБР зарегистрировать это право удовлетворен в части признания за истцом права, поскольку спорный участок расположен в границах ранее предоставленного ЖСК в бессрочное пользование земельного участка, а в соответствии с ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется, если в дальнейшем в установленном законом порядке это право прекращено не было и решение об изъятии земельного участка компетентными органами не принималось

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 2004 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 июня 2004 г. N А56-29777/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Изотовой С.В., судей Сосниной О.Г. и Чертилиной З.А., при участии от ЖСК-475 председателя правления Кокиной Т.С., от КУГИ Русаковой О.А. (доверенность от 13.01.2004), от КЗРиЗ Сажиной Е.В. (доверенность от 06.01.2004), от ГБР Антипинской М.В. (доверенность от 05.01.2004),

рассмотрев 10.06.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" на решение от 16.12.2003 (судья Агеева М.А.) и постановление апелляционной инстанции от 31.03.2004 (судьи Старовойтова О.Р., Полубехина Н.С., Несмиян С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29777/03,

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 475 (далее - ЖСК-475) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), Комитету по земельной реформе и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) и государственному учреждению юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (далее - ГБР) о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лужская, д. 16, в границах, установленных распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 22.06.2001 N 584 и обязании ГБР зарегистрировать это право.

Решением от 16.12.2003 признано право постоянного (бессрочного) пользования ЖСК-475 земельным участком площадью 2 584 кв. м, кадастровый номер 78:5555:7, расположенным по указанному адресу; в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2004 решение оставлено без изменения.

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 2004 г. в настоящий абзац внесены изменения: вместо словосочетания "согласно пункту 2 статьи 39 названного Кодекса" указать "согласно пункту 2 статьи 36 названного Кодекса"

В кассационной жалобе ГБР просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, в иске отказать. Податель жалобы, соглашаясь с отказом в иске в части обязания регистрирующего органа зарегистрировать право ЖСК-475, считает, что за истцом не может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сформированным как самостоятельный объект недвижимости только в 2001 году, поскольку какие-либо права на него могут возникнуть не ранее 2001 года; акт о передаче указанного земельного участка ЖСК-475 не издавался; статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации жилищно-строительные кооперативы не названы в качестве субъектов права постоянного (бессрочного) пользования, а согласно пункту 2 статьи 39 названного Кодекса земельные участки, на которых находятся жилые здания, предоставляются в общую долевую собственность домовладельцев.

В отзыве на кассационную жалобу ЖСК-475 просит оставить в силе решение и постановление апелляционной инстанции, полагая, что к рассматриваемым отношениям не подлежат применению положения статьи 25 Земельного кодекса РСФСР 1991 года в связи с тем, что права на спорный земельный участок возникли до введения в действие названного Кодекса; работы по межеванию являются технической процедурой и не прекращают ранее возникшие права на земельный участок.

В судебном заседании представитель ГБР поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель КЗРиЗ также посчитал кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, указав на отсутствие у ЖСК-475 права на спорный земельный участок. Представители КУГИ и ЖСК-475, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно акту от 18.08.70 N 7526/8262 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации (далее - Акт), оформленному Главным архитектурно-планировочным управлением Исполнительного комитета Ленинградского совета депутатов трудящихся в соответствии с полномочиями, закрепленными пунктом 19 Правил застройки Ленинграда и его пригородов, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского совета депутатов трудящихся от 20.11.59 N 42-2-п, ЖСК-475 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 0,69 га, расположенный севернее Муринского ручья под N 14 в квартале 55 в Выборгском районе Ленинграда в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане землепользования.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

В процессе переоформления прав на земельный участок ЖСК-475 отказался от права на часть земельного участка площадью 4 316 кв. м.

Считая себя законным землепользователем оставшейся части спорного земельного участка, границы которого утверждены распоряжением КГА от 22.06.2001 N 584, ЖСК-475 обратился в ГБР с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным объектом.

Решением от 02.07.2003 N 78-01-17/2003-287 ГБР отказало ЖСК-475 в государственной регистрации права в связи с отсутствием документов, устанавливающих право кооператива на земельный участок, а также отсутствием установленного порядка предоставления участков в постоянное (бессрочное) пользование на территории Санкт-Петербурга.

В связи с отказом в государственной регистрации ЖСК-475 обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части признания за ЖСК-475 права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, суд первой и апелляционной инстанций указал, что этот объект расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного ЖСК-475 в бессрочное пользование на основании акта, выданного Главным архитектурно-планировочным управлением Исполнительного комитета Ленинградского городского совета депутатов трудящихся, уполномоченным распоряжаться земельными участками таким образом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством; в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется; в дальнейшем в установленном законом порядке это право прекращено не было, решение об изъятии земельного участка компетентными органами не принималось.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктами 1.4, 3, 4 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 18.09.95 N 1010-р "Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки, находящиеся в государственной собственности в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях" КГА распоряжением от 22.06.2001 N 584 "Об утверждении границ землепользования" утвердил ЖСК-475 границы земельного участка площадью 2 584 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, Лужская ул., д. 16. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 78:5555:7.

Как установлено судом и подтверждается письмом КГА от 08.12.2003 N 1-4-21389/24129 (л.д. 56), земельный участок с кадастровым номером 78:5555:7 находится в границах земельного участка площадью 6 900 кв. м, указанного в Акте.

Суд первой и апелляционной инстанции обоснованно не принял во внимание довод ГБР о том, что права на спорный участок могли возникнуть у ЖСК-475 не ранее 2001 года.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации в результате раздела делимого земельного участка на части каждая из частей после раздела образует самостоятельный земельный участок. В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" с моментом внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель связан момент возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" кадастровый номер определяется как уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о формировании земельного участка площадью 6 900 кв. м как единого объекта государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах отказ от права на часть земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования, не повлекло прекращение ранее возникшего правоотношения.

Других оснований прекращения права, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, податель жалобы не указывает.

Необоснованна ссылка ГБР на Федеральный закон "О товариществах собственников жилья", поскольку указанный закон распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации применяется к земельным отношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В связи с этим довод подателя жалобы о том, что жилищно-строительные кооперативы не могут являться субъектами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, также во внимание не принимается.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 16.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 31.03.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29777/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения от 16.12.2003 и постановления апелляционной инстанции от 31.03.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по названному делу, установленное определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2004.

Председательствующий Судьи

С.В. Изотова О.Г. Соснина

З.А. Чертилина