Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2004 г. N А42-5259/03-4 Иск Предприятия к Комитету и КЭЧ о признании права оперативного управления зданием удовлетворен, поскольку спорное имущество является военным и закреплено за Минобороны, которое наделило им Предприятие при его учреждении, а также, в соответствии с ГК РФ, право оперативного управления прекращается только в случае правомерного изъятия имущества по решению собственника

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 июня 2004 г. N А42-5259/03-4

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от государственного учреждения культуры "Мурманский гарнизонный Дом офицеров" начальника Княжева Е.В.,

рассмотрев 21.06.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения культуры "Мурманский гарнизонный Дом офицеров" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.2004 по делу N А42-5259/03-4,

установил:

Государственное учреждение культуры "Мурманский гарнизонный Дом офицеров" (далее - ГУК "МГ Дом офицеров") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к Комитету имущественных отношений Мурманской области (далее - КИО Мурманской области) и Мурманской квартирно-эксплуатационной части Ленинградского военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Мурманская КЭЧ) с иском о признании права оперативного управления зданием площадью 2889 кв. м, расположенным по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 27.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство обороны Российской Федерации в лице Ленинградского военного округа (далее - Минобороны), Министерство имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество), учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Мурманской области, Правительство Российской Федерации (далее - Правительство РФ) и территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Мурманской области.

Решением от 30.01.2004 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГУК "МГ Дом офицеров" просит отменить указанный судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований о признании за ГУК "МГ Дом офицеров" права оперативного управления спорным зданием суд сослался на то, что спорное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за ГУК "МГ Дом офицеров" ненадлежащим лицом - Минобороны в лице командующего Ленинградским военным округом Российской Федерации путем внесения изменений в устав ГУК "МГ Дом офицеров" от 11.06.2002, в то время как право распоряжения федеральным недвижимым имуществом Правительство РФ делегировало Минимуществу. Суд сослался на то, что истец не представил доказательств, подтверждающих факт передачи ему спорного здания в оперативное управление. Кроме того, распоряжением от 06.01.2004 N 20-р Минимущество закрепило за Мурманской КЭЧ Министерства обороны РФ право оперативного управления имуществом, в том числе и зданием ГУК "МГ Дом офицеров".

Однако при вынесении решения суд не учел следующих обстоятельств.

ГУК "МГ офицеров" было создано в соответствии с приказом командующего войсками Северного военного округа от 03.05.1937 N 080. Для размещения данного учреждения культуры в городе Мурманске по адресу: проспект Ленина, дом 27, было построено здание, которое с момента ввода в эксплуатацию в 1937 передано истцу.

Истец не представил в суд акт передачи ему спорного недвижимого имущества или решения собственника о закреплении за ним конкретного имущества. Между тем право оперативного управления зданием возникло у учреждения до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Понятие "право оперативного управления" впервые было введено Основами гражданского законодательства СССР в 1991 году. В пункте 1 статьи 48 названной нормы законодатель установил, что за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такое учреждение является юридическим лицом и осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Законом не было определено, что имущество за учреждением закрепляется на основании отдельного решения собственника и передачи его по акту приема-передачи. Таким образом, собственник посредством закона наделил государственное учреждение правом оперативного управления находящимся в его пользовании имуществом. Спорное имущество является военным и закреплено за Минобороны, которое наделило им ГУК "МГ Дом офицеров" при его учреждении.

Поскольку здание, в котором расположено ГУК "МГ Дом офицеров", является федеральным имуществом, то оно не могло находиться у последнего ни на каком ином вещном праве, кроме как на праве оперативного управления, что закреплено в пункте 6.2 устава истца и соответствует статье 43 Закона Российской Федерации "Об основах законодательства Российской Федерации о культуре".

Указанному законодательству соответствует распоряжение от 04.02.2000 N 27 Комитета по управлению государственным имуществом по Мурманской области (далее - КУГИ), являвшегося территориальным органом Министерства государственного имущества Российской Федерации, о внесении в реестр федерального имущества спорного здания как закрепленного на праве оперативного управления за ГУК "МГ Дом офицеров", о чем последнему было выдано свидетельство.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления прекращается только в случае правомерного изъятия имущества по решению собственника.

При таких обстоятельствах распоряжение Минимущества от 06.01.2004 N 20-р "О закреплении имущества за государственным учреждением "Мурманская квартирно-эксплуатационная часть" Минобороны России" нарушает права и законные интересы истца и не должно применяться судом в силу статьи 12 ГК РФ.

Кроме того, следует иметь в виду, что вопрос о праве оперативного управления спорным зданием был предметом исследования и по делу N А42-6498/01-14-1605/02. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.04.2002 по этому делу установлено, что "действия КУГИ по передаче Мурманскому ДОФу права оперативного управления закрепленным за ним имуществом соответствуют действующему законодательству и являются правомерными". ГУК "МГ Дом офицеров" было признано титульным владельцем спорного здания. Суд апелляционной инстанции постановлением от 01.10.2002 подтвердил то обстоятельство, что здание, расположенное в городе Мурманске по адресу: проспект Ленина, дом 27, находится в оперативном управлении ГУК "МГ Дом офицеров". Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 17.01.2003 оставил вышеуказанные акты в силе.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.2004 по делу N А42-5259/03-4 отменить.

Признать за государственным учреждением культуры "Мурманский гарнизонный Дом офицеров" право оперативного управления зданием, расположенным по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 27.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева