Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 2004 г. N А42-185/04-25 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц не удовлетворен, поскольку предприниматели представляют налоговую декларацию в случае, если они осуществляют предпринимательскую деятельность в течении налогового периода, а из представленной налогоплательщиком декларации следует, что подобная деятельность не осуществлялась

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 июня 2004 г. N А42-185/04-25

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Абакумовой И.Д., рассмотрев 17.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.02.04 по делу N А42-185/04-25 (судья Востряков К.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сотника Тимура Петровича 100 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

Решением от 02.02.04 суд отказал Инспекции в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель 14.07.03 представил в Инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2002 год (при сроке представления - не позднее 30.04.03).

Инспекция 23.09.03 направила в адрес предпринимателя уведомление N 60/40.1-153420 об открытии производства по делу о налоговом правонарушении, в котором налогоплательщику предложено в установленный законом срок представить объяснения или возражения по факту совершенного им правонарушения.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и с учетом представленных предпринимателем объяснений (14.07.03) Инспекция приняла решение от 06.11.03 N 313 о привлечении Сотника T.П. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год в виде взыскания 100 руб. штрафа.

В связи с тем, что предприниматель не исполнил требование от 06.11.03 N 313 об уплате налоговых санкций, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный с суд об их взыскании.

Суд отказал Инспекции во взыскании штрафа, и кассационная инстанция считает такое решение правильным.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученным от осуществления такой деятельности, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ.

В соответствии со статьей 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 НК РФ, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из названных статей следует, что предприниматели представляют налоговую декларацию в случае, если они осуществляют предпринимательскую деятельность в течение налогового периода.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Положениями главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматриваются исключения из указанного правила применительно к налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц.

Налоговый орган в ходе производства по делу о налоговом нарушении, ответственность за которое предусмотрено статьей 119 НК РФ, должен проверять, осуществлял ли предприниматель в течение налогового периода предпринимательскую деятельность.

В данном случае Инспекция такую проверку не проводила и доказательств осуществления ответчиком в течение 2002 года предпринимательской деятельности не представила.

Из представленной налогоплательщиком декларации следует, что он в 2002 году не осуществлял предпринимательскую деятельность.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал Инспекции в удовлетворении заявления и у кассационной инстанции нет оснований для отмены решения суда от 02.02.04 и удовлетворения жалобы Инспекции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.02.04 по делу N А42-185/04-25 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Н.Н.Малышева
Л.И.Кочерова

И.Д.Абакумова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Пунктом 5 ст. 227 НК РФ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей по представлению в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по НДФЛ в установленные ст. 229 НК РФ сроки.

По мнению предпринимателя, к ответственности по п.2 ст. 119 НК РФ за непредоставление в установленный срок декларации по НДФЛ, он привлечен неправомерно, т.к. в спорный период он не осуществлял предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, суд отметил, что решение налогового органа о взыскании с предпринимателя штрафных санкций по п.1 ст. 119 НК РФ не соответствует требованиям закона.

Согласно п.1 ст. 227 НК РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату НДФЛ по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст. 229 НК РФ предприниматели обязаны представлять налоговую декларацию по НДФЛ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Суд, проанализировав данные правовые нормы, сделал вывод, что предприниматели обязаны представлять налоговую декларацию в случае, если они осуществляют предпринимательскую деятельность в течение налогового периода.

Кроме того, согласно п.1 ст. 80 НК РФ декларация представляется по каждому налогу, подлежащему уплате налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством. Положения главы 23 НК РФ не предусматривают исключения из указанного правила применительно к налоговой декларации по НДФЛ.

Суд отметил, что налоговый орган не представил доказательств осуществления предпринимателем в проверяемом периоде предпринимательской деятельности. Из представленной же декларации следует, что налогоплательщик такую деятельность не осуществлял. Следовательно, декларацию по НДФЛ он представлять не обязан.

На основании изложенного, суд поддержал позицию предпринимателя, решение по делу оставил без изменения, а в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказал.