Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2004 г. N А42-734/04-26 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя налоговых санкций за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как в проверяемый период у ответчика отсутствовала обязанность представлять в налоговый орган налоговую декларацию по указанному налогу, поскольку в указанный налоговый период предпринимательская деятельность им фактически не осуществлялась, в связи с чем облагаемый налогом доход (объект налогообложения) отсутствовал

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 июня 2004 г. N А42-734/04-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д., Малышева Н.Н., рассмотрев 28.06.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.02.2004 по делу N А42-734/04-26 (судья Романова А.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ерыгановой Натальи Михайловны 100 руб. налоговых санкций на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - единый налог) за 2-й квартал 2003 года.

Решением суда от 26.02.2004 налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебный акт принять новое решение.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Ерыганова Н.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Управлением Октябрьского административного округа города Мурманска и имеет свидетельство о государственной регистрации от 04.07.96 N 7666.

Ерыганова Н.М. 23.07.2003 представила в налоговую инспекцию декларацию по единому налогу за 2-й квартал 2003 года, согласно которой у налогоплательщика в указанный налоговый период отсутствовал объект обложения названным налогом.

В ходе камеральной проверки представленной предпринимателем декларации налоговая инспекция установила факт ее несвоевременного представления, в связи с чем направила Ерыгановой Н.М. письмо от 29.10.2003 N 04.1-172054, в котором сообщила об открытии в отношении нее производства по делу о налоговом правонарушении и предложила представить в срок до 04.12.2003 объяснения и возражения по факту его совершения.

Решением от 05.12.2003 N 848/4 налоговая инспекция привлекла предпринимателя к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. налоговых санкций за несвоевременное представление декларации по единому налогу за 2-й квартал 2003 года.

В требовании от 05.12.2003 N 122448 налоговая инспекция предложила Ерыгановой Н.М. в добровольном порядке в пятидневный срок уплатить указанную сумму штрафа.

Поскольку предприниматель штрафные санкции не уплатил, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд первой инстанции отказал налоговому органу в удовлетворении заявления, указав на то, что у предпринимателя отсутствовала обязанность представлять в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу за 2-й квартал 2003 года, поскольку в указанный налоговый период предпринимательская деятельность им фактически не осуществлялась, в связи с чем облагаемый налогом доход (объект налогообложения) отсутствовал.

Кассационная инстанция считает такой вывод правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Из положения статьи 346.28 НК РФ следует, что в налогоплательщику предоставлено право самостоятельно принять решение о применении специального налогового режима путем подачи налоговой декларации (что и имело место в данном случае).

Согласно пункту 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по единому налогу по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. В силу статьи 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 346.28 НК РФ определено, что налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Из названных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие предпринимательской деятельности освобождает налогоплательщика от ответственности за непредставление налоговой декларации в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.02.2004 по делу N А42-734/04-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В.Дмитриев И.Д.Абакумова

Н.Н.Малышева