Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июля 2004 г. N А21-9104/03-С1 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа оставлен без рассмотрения, так как ПФ РФ не представил суду сведений о том, что лицо, подписавшее требование об уплате, является должностным лицом, имеющим право подписывать документы от имени данного учреждения, таким образом, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 июля 2004 г. N А21-9104/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 29.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.03.04 по делу N А21-9104/03-С1 (судья Сергеева И.С.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Матвиенко Светланы Витальевны 900 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2000 год и 128 руб. 97 коп. пеней.

Решением от 09.03.04 в удовлетворении требований Фонду отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить решение, ссылаясь на то, что статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит ограничения по кругу лиц, уполномоченных подписывать требование об уплате налога.

Фонд и Матвиенко С.В. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Предприниматель Матвиенко С.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя 06.09.95 (свидетельство о государственной регистрации N 3495, лист дела 12), а также зарегистрирована в качестве страхователя в Фонде 26.10.95.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере законодатель связывает только с наличием у страхователя статуса индивидуального предпринимателя.

Исходя из изложенного, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает правильными выводы суда первой инстанции относительно наличия у предпринимателя Матвиенко С.В. обязанности уплачивать страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.

Также правильным является и вывод суда о неправомерности начисления пеней, поскольку срок уплаты фиксированных плетей законодательно не установлен.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что решение суда от 09.03.04, принятое по настоящему делу, подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно статье 34.1 и пункту 2 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном данной главой. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 14 Кодекса для налоговых органов.

Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что до обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика - физического лица недоимки Фонд должен направить ему требование об уплате налога (страховых взносов).

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа Фонд направил предпринимателю Матвиенко С.В. требование об уплате страховых взносов от 08.08.03 N 1298 (лист дела 15). Данное требование направлено за подписью - "Начальник отдела (руководитель, главный специалист) ПУ и ВСЗЛ Рябичка А.Н.". Суд первой инстанции установил, что требование подписано начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами Центрального района города Калининграда.

Фонд не представил суду сведений о том, что лицо, подписавшее данное требование, является должностным лицом Фонда, имеющим право подписывать документы от имени Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде.

Таким образом, следует признать, что Фондом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при несоблюдении заявителем законодательно установленного порядка урегулирования спора, суд оставляет заявление без рассмотрения.

Таким образом, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Фондом требований, суд первой инстанции неправильно применил норму процессуального права.

На основании изложенного, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что решение, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а заявление Фонда - оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области 09.03.04 по делу N А21-9104/03-С1 отменить.

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде о взыскании с индивидуального предпринимателя Матвиенко Светланы Витальевны 1028 руб. 97 коп. страховых взносов и пеней оставить без рассмотрения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов