Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2004 г. N А56-2558/04 Дело по иску ЗАО о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога и взыскании недоимки по указанному налогу направлено на новое рассмотрение, так как вывод суда о невозможности последовательного увеличения ставок земельного налога, установленных нормативным актом представительного органа субъекта РФ, на поправочные коэффициенты, предусмотренные федеральным законодательством, не обоснован

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июня 2004 г. N А56-2558/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В., при участии от закрытого акционерного общества "Гатчинское" Тарасовой Л.Ю. (доверенность от 01.03.04), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Гатчинскому району Ленинградской области Вакулиной Н.Д. (доверенность от 05.01.04),

рассмотрев 15.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Гатчинскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.04 по делу N А56-2558/04 (судья Ермишкина Л.П.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Гатчинское" (далее - ЗАО "Гатчинское") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Гатчинскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) от 25.12.03 N 11-09/18915.

Решением арбитражного суда от 16.02.04 заявление ЗАО "Гатчинское" удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 16.02.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих порядок исчисления земельного налога.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ЗАО "Гатчинское" просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность по основаниям, изложенным в отзыве.

Как видно из материалов дела, настоящий спор возник в связи с различным подходом сторон к порядку исчисления земельного налога.

По результатам камеральной налоговой проверки представленных ЗАО "Гатчинское" уточненных деклараций по земельному налогу за 2001-2003 годы налоговая инспекция приняла решение от 25.12.03 N 11-09/18915 о привлечении ЗАО "Гатчинское" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и взыскании недоимки.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О плате за землю" размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.

Ежегодно средние ставки земельного налога индексируются правовыми актами. Статьей 15 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом "1,2".

Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом "2" для всех категорий земель. В 2003 году подлежит применению коэффициент "1,8", предусмотренный статьей 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, которая увеличивалась ежегодно федеральными законами, вводившими поправочные коэффициенты.

При таких обстоятельствах вывод суда о невозможности последовательного увеличения ставок земельного налога, установленных нормативным актом представительного органа Ленинградской области, на поправочные коэффициенты, предусмотренные федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", не обоснован, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Учитывая изложенную в определении от 06.02.04 N 48-О правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о порядке исчисления налога за те месяцы, которые предшествовали вступлению в силу федеральных законов о введении повышающих коэффициентов, кассационная инстанция считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует предложить сторонам произвести сверку расчетов земельного налога, уплаченного ЗАО "Гатчинское" в 2001-2003 годах, с учетом изложенных в настоящем судебном акте указаний и принять по делу обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.04 по делу N А56-2558/04 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина С.Н.Бухарцев

Д.В.Хохлов