Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2004 г. N А66-7538-03 Иск ОАО к ИМНС о признании недействительным постановления о взыскании налога за счет имущества не удовлетворен, поскольку Инспекцией соблюден порядок взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, предусмотренный НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 июня 2004 г. N А66-7538-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В.,

при участии в судебном заседании от Межрайонной налоговой инспекции N 1 по Тверской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Рубцовой О.В. (доверенность от 05.01.04),

рассмотрев 07.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской домостроительный комбинат" на решение от 13.01.04 (судья Пугачев А.А.) и постановление апелляционной инстанции от 04.03.04 (судьи Перкина В.В., Бажан О.М., Рощина С.Е.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-7538-03,

установил:

Открытое акционерное общество "Тверской домостроительный комбинат" (далее - ОАО "Тверской домостроительный комбинат") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной налоговой инспекции N 1 по Тверской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) от 05.09.03 N 71/221 о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика в размере 4 480 157 руб. 22 коп.

Решением суда от 13.01.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.03.04 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Тверской домостроительный комбинат" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы считает, что налоговым органом нарушена процедура взыскания налога, предусмотренная статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, ОАО "Тверской домостроительный комбинат" указывает на отсутствие в оспариваемых судебных актах надлежащей правовой оценки постановления налоговой инспекции от 05.09.03 N 71/227.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

ОАО "Тверской домостроительный комбинат" о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговый орган в связи с неисполнением ОАО "Тверской домостроительный комбинат" требования от 21.08.03 N 12132 об уплате 4 880 157 руб. 22 коп. налогов и пеней, вынес решение от 02.09.03 N 6960 о взыскании указанной суммы налога, сбора, а также пеней за счет средств налогоплательщика на его счетах в банках (листы дела 31-32, 34). В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете налогоплательщика, налоговая инспекция приняла решение от 05.09.03 N 71/227 и постановление от 05.09.03 N 71/227 о взыскании налога (сбора) за счет имущества ОАО "Тверской домостроительный комбинат" в размере 4 480 157 руб. 22 коп. (листы дела 27-29). Постановлением налогового органа от 21.10.03 снижен размер задолженности, подлежащей взысканию, в результате он составил 4 830 953 руб.

Кассационная коллегия, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что суд, отказав в удовлетворении требований заявителя, правомерно исходил из следующего.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствия информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа. Срок вынесения такого решения Кодексом не установлен, поскольку в таком случае изменяется лишь способ исполнения решения о взыскании налогов и пеней в бесспорном порядке. Взыскание налога производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом "Об исполнительном производстве". Это же положение применяется при взыскании сбора и пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов.

В случае, если решение о взыскании налогов и пеней в порядке статьи 46 кодекса не выносилось, то указанным в пункте 3 данной статьи сроком следует руководствоваться и при вынесении решения в порядке, предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из смысла названных норм следует, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания за счет денежных средств обратить взыскание на имущество.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается получение им требования от 21.08.03 N 12132 об уплате налогов и пеней, решения от 02.09.03 N 6960 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, решения от 05.09.03 N 71/227 и постановления от 05.09.03 N 71/227 о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Налоговым органом представлены доказательства выставления инкассовых поручений на взыскание налогов и пеней со всех расчетных счетов общества, а также извещения банков о помещении поручений в картотеку N 2 в связи с отсутствием денежных средств на счетах ОАО "Тверской домостроительный комбинат". Факт отсутствия на счетах денежных средств налогоплательщиком не оспаривается.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций сделан законный и обоснованный вывод о соблюдении налоговой инспекцией порядка взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Довод ОАО "Тверской домостроительный комбинат" об отсутствии в оспариваемых судебных актах надлежащей правовой оценки постановления налоговой инспекции от 05.09.03 N 71/227 не принимается судом кассационной инстанции как несостоятельный.

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налогов и сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган направляет налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование. При этом необходимо учитывать положение части 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. В данном случае постановлением налоговой инспекции от 21.10.03 из состава задолженности по налогам, подлежащей взысканию за счет имущества налогоплательщика, полностью исключена задолженность по плате за выбросы и сбросы вредных веществ, обязанность заявителя по уплате других налогов и сборов не изменилась. Поскольку с момента вынесения указанного постановления недоимка по уплате платы за выбросы и сбросы вредных веществ и пени у ОАО "Тверской домостроительный комбинат" отсутствует, то и направление уточненного требования налоговым органом необязательно.

При таких обстоятельствах суды обоснованно указали на отсутствие нарушения прав налогоплательщика, признали законным оспариваемое постановление налогового органа и отказали ОАО "Тверской домостроительный комбинат" в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статьям 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявителя подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 руб. за рассмотрение дела в кассационном порядке, отсрочка уплаты которой была предоставлена определением от 18.05.04.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.01.04 и постановление апелляционной инстанции от 04.03.04 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-7538-03 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской домостроительный комбинат" - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Тверской домостроительный комбинат" в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина С.Н.Бухарцев

Д.В.Хохлов