Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2004 г. N А13-9595/03-15 Иск ЗАО о признании недействительным решения ИМНС о взыскании налогов и сборов за счет средств налогоплательщика, и решения о приостановлении операций по счетам в банке удовлетворен, так как налоговым органом нарушена процедура досудебного урегулирования спора, поскольку требование об уплате налогов и пеней содержит недостоверные сведения о размерах недоимки по налогам и пеням, кроме того, суд установил пропуск Инспекцией сроков направления указанного требования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июня 2004 г. N А13-9595/03-15

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В.,

при участии от ЗАО "Интернет-Архангельск" Ромашко Е.А. (доверенность от 14.11.2003),

рассмотрев 24.06.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.02.2004 по делу N А13-9595/03-15 (судья Пестерева О.Ю.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Интернет-Архангельск" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде (далее - налоговая инспекция) о признании недействительными ее решений от 21.10.2003 N 1713 о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств налогоплательщика, от 21.10.2003 N 3003 и N 3004 о приостановлении операций по счетам в банке.

Решением суда от 27.02.2004 в части взыскания за счет денежных средств 214 914 руб. 31 коп. и признания недействительным решений о приостановлении операций по счетам в банке.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит судебный акт отменить и в удовлетворении заявления отказать, поскольку, по мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя налоговой инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция на основании данных лицевых счетов заявителя направила обществу требование по состоянию на 19.08.2003 N 2890 об уплате налогов и пеней на общую сумму 346 991 руб. 41 коп. со сроком исполнения до 26.08.2003.

В связи с тем, сто общество требование в установленный срок не исполнило, налоговая инспекция вынесла решение от 21.10.2003 N 1713 о взыскании задолженности в сумме 215 000 руб. 66 коп. на счетах налогоплательщика в банке и решения N 3003 и N 3004 о приостановлении операций по счетам в банке.

Суд первой инстанции признал недействительным решения налогового органа в сумме 214 014 руб. 31 коп. и указал, что требование от 19.08.2003 N 2890 вынесено с нарушением статей 69 и 70 НК РФ и частично нарушают права налогоплательщика. Поэтому решение об обращении взыскания задолженности по налогам и пеней на денежные средства и приостановление операций по счетам в банке в связи с неисполнением такого требования являются недействительными.

Вывод суда является правомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 07.09.98 N БФ-3-10/228 утверждена форма требования об уплате налогов и сборов, соответствующая положениям статьи 69 НК РФ.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, требование об уплате налогов и пеней от 19.08.2003 содержит недостоверные сведения о размерах недоимки по налогам и пеням. По предложению суда сторонами произведена сверка расчетов, в результате которой стороны определили действительный размер недоимки и пеней.

Кроме того, суд установил пропуск налоговой инспекцией сроков направления требования от 19.08.2003 N 2890 об уплате части налогов, установленных статьей 70 НК РФ.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Направление требования о неуплаченной сумме налога по смыслу пункта 3 статьи 46 НК РФ является обязательной стадией, предшествующей принятию налоговым органом решения о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика.

Нарушение данной процедуры влечет невозможность осуществления налоговым органом последующих действий по бесспорному списанию с расчетного счета налогоплательщика налогов и пеней.

В данном случае по оспариваемое решение налогового органа принято на основании требования об уплате налогов и пеней, направленного с нарушением срока, установленного статьей 70 НК РФ, для части налогов.

Суд первой инстанции признал недействительными решения налогового органа с учетом сверки расчетов и соблюдения сроков, установленных налоговым законодательством для бесспорного взыскания недоимки.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 96, 97, 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.02.2004 по делу N А13-9595/03-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко