Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2004 г. N А13-78/04-27АП Иск Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления Госэпиднадзора о привлечении к административной ответственности за продажу товара с истекшим сроком годности удовлетворен, так как административный орган принял спорное постановление в отсутствие достаточных доказательств, собранных и зафиксированных в установленном порядке, поскольку в протоколе нет сведений о документах, на основании которых проверяющее лицо пришло к выводу об истечении срока годности товара, и акт проверки не составлялся

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июня 2004 г. N А13-78/04-27АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

при участии предпринимателя Сироткина Ивана Николаевича,

рассмотрев 22.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Сироткина Ивана Николаевича на решение от 05.02.04 (судья Кудин А.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 24.03.04 (судьи Богатырева В.А., Осокина Н.Н., Чельцова Н.С.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-78/04-27АП,

установил:

предприниматель Сироткин Иван Николаевич обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления главного врача Центра госэпиднадзора в Устюженском, Бабаевском, Чагодощенском районах Вологодской области (далее - административный орган) от 22.12.03 N 182, которым предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 05.02.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.03.04, предпринимателю отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в отсутствии представителей административного органа, извещенного о времени и месте слушания жалобы в установленном порядке.

Суд кассационной инстанции считает, что жалоба предпринимателя подлежит удовлетворению.

Постановлением главного врача Центра госэпиднадзора в Устюженском, Бабаевском, Чагодощенском районах Вологодской области от 22.12.03 N 182 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, за продажу в принадлежащей ему торговой точке колбасы с истекшим сроком годности.

В заявлении в арбитражный суд и в кассационной жалобе предприниматель не признает тот факт, что у него в продаже находилась колбаса с истекшим сроком годности. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ (часть 2) протокол об административном правонарушении должен содержать сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе от 16.12.03 отражено, что в магазине предпринимателя находилась в продаже колбаса "Походная", срок годности которой истек 10.12.03. Между тем, в протоколе отсутствуют сведения о документах, на основании которых проверяющее лицо пришло к выводу об истечении срока годности колбасы. Акт проверки не составлялся. Рапорт инспектора о том, что информация о сроке годности имелась в ценнике, не может служить доказательством в данном деле, поскольку имеет односторонний характер.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых административный орган устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В рассматриваемой правовой ситуации административный орган принял постановление о привлечении лица к административной ответственности в отсутствие достаточных доказательств, собранных и зафиксированных в установленном порядке.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене как незаконное.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 05.02.04 и постановление апелляционной инстанции от 24.03.04 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-78/04-27А отменить.

Признать незаконным и отменить постановление главного врача Центра госэпиднадзора в Устюженском, Бабаевском, Чагодощенском районах Вологодской области от 22.12.03 N 182 о привлечении предпринимателя Сироткина Ивана Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов