Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2004 г. N А56-4238/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за просрочку возврата сумм НДС, и обязании налогового органа принять такое решение удовлетворен, так как согласно НК РФ при отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, должны быть возвращены налогоплательщику по его заявлению

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июня 2004 г. N А56-4238/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга Голышевой Т.В. (доверенность от 22.12.2003 N 18/26114), от общества с ограниченной ответственностью "ПИК "Форестер" Мельниковой Т.И. (доверенность от 31.07.2003 N 1),

рассмотрев 24.06.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2004 по делу N А56-4238/04 (судья Савицкая И.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПИК "Форестер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), выразившееся в непринятии решения о начислении процентов за просрочку возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2002 года, обязании налоговой инспекции принять решение о начислении и выплате 644 372 руб. процентов за несвоевременное возмещение НДС за октябрь 2002 года и направить его в отделение федерального казначейства по Московскому району Санкт-Петербурга.

Решением от 25.02.2004 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильный расчет сумм процентов, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт с учетом расчета суммы процентов, произведенного налоговым органом.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором указало на правильное применение судом норм материального и процессуального права.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить судебный акт без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Общество 19.11.2002 представило в налоговую инспекцию декларацию за октябрь 2002 года по экспортным операциям, НДС по которым исчисляется по ставке 0 процентов и документы, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и право на возмещение НДС.

Налоговый орган провел камеральную проверку представленной Обществом декларации и документов по вопросу правомерности применения налогоплательщиком налоговой ставки 0 процентов по экспортным операциям, по результатам которой вынес решение от 18.02.2003 N 06/23 об отказе в возмещении 4 982 958 руб. НДС за октябрь 2002 года.

Общество с данным решением не согласилось и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2003 по делу N А56-8454/03, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.08.2003, решение налогового органа от 18.02.2003 N 06/23 признано недействительным. Суд также обязал налоговую инспекцию возместить Обществу 4 982 958 руб. НДС за октябрь 2002 года.

Согласно платежному поручению N 815 Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу 25.12.2003 по заключению налоговой инспекции от 25.11.2003 N 1007128 возместила 4 982 958 руб. НДС путем возврата на расчетный счет Общества.

Однако, при вынесении заключения о возмещении 4 982 958 руб. НДС, налоговая инспекция не начислила сумму процентов за несвоевременное возмещение НДС. Общество, считая данное бездействие налогового органа незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя требования Общества, указал на правомерность требований налогоплательщика, правильность представленного им расчета суммы процентов, а также соблюдение налогоплательщиком положений статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при проведении расчета процентов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд, удовлетворяя требования Общества, правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение сумм НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, в течение которых налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично).

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце 2 пункта 4 статьи 176 НК РФ, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Эти проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду только законное и обоснованное решение налогового органа.

Если же вынесенное налоговой инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган в установленный срок не вынес законное решение, которое должно быть принято - решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

Поскольку последствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.

В данном случае налоговая инспекция незаконно не возместила Обществу 4 982 958 руб. НДС путем возврата из бюджета на его расчетный счет за октябрь 2002 года в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Суд на основании имеющихся в деле доказательств установил, что возврат Обществу 4 982 958 руб. НДС, подлежащих возмещению на основании представленных им 19.11.2002 документов вместе с декларацией по ставке 0% за октябрь 2002 года, должен быть произведен не позднее 17.03.2003, но фактически осуществлен только 25.12.2003 (платежным поручением от 25.12.2003 N 815), что налоговый орган не оспаривает.

Суд сделал правомерный вывод, что при возврате заявителю указанной суммы налога допущено нарушение сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, а именно: трех месяцев для принятия налоговым органом решения о возмещении налога, семи дней для получения этого решения органом федерального казначейства и двух недель для исполнения решения налогового органа. При этом сроки исчисляются в соответствии с требованиями статьи 6.1 НК РФ.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт соответствует действующему законодательству, а следовательно, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2004 по делу N А56-4238/04 оставить без изменений, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко