Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июля 2004 г. N А66-3511-03 Иск ОАО о взыскании с Департамента финансов и Минфина недополученного дохода в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате газоснабжения удовлетворен, так как, в соответствии с законодательством, финансирование расходов, связанных с реализацией указанных льгот, возложено на уполномоченные органы за счет средств федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июля 2004 г. N А66-3511-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Сосниной О.Г.,

рассмотрев 06.07.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 18.03.2004 по делу N А66-3511-03 (судья Истомина О.Л.),

установил:

Открытое акционерное общество "Ржевмежрайгаз" (далее - ОАО "Ржевмежрайгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Департаменту финансов Тверской области (далее - Департамент) о взыскании 148 471 руб. 43 коп. дохода, недополученного в 2002 году в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент социальной защиты населения Тверской области.

Определением от 27.01.2004 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин).

Решением от 18.03.2004 исковые требования ОАО "Ржевмежрайгаз" удовлетворены полностью путем взыскания 147 647 руб. 68 коп. за счет казны Тверской области, 823 руб. 75 коп. - за счет казны Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин просит решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Податель жалобы мотивирует это следующим:

- финансирование Закона должно происходить за счет средств и федерального бюджета, и бюджета субъекта Российской Федерации;

- вина Минфина отсутствует, так как финансирование Закона осуществлялось только за счет федерального бюджета, тогда как Тверская область в финансировании Закона не участвовала.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истец в 2002 году в соответствии со статьей 17 Закона при взимании платы за жилищно-коммунальные услуги с инвалидов по общему заболеванию, проживающих в городе Старице и Старицком районе Тверской области, предоставлял скидку в размере 50 процентов.

Возникновение в связи с этим у истца недополученного дохода в заявленном размере послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Ответчиком факт предоставления льгот в размере 148 471 руб. 43 коп. не оспаривается.

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" Тверской области на реализацию Закона были предусмотрены субсидии из федерального фонда компенсаций в сумме 96 366 тыс. руб., из них 332 тыс. руб. было перечислено муниципальному образованию "Старицкий район" Тверской области.

По мнению кассационной инстанции, суд пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно подпунктам 14 и 15 статьи 5 Закона к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относятся установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.96 N 901, финансирование расходов, связанных с их реализацией, по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а по жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета.

Довод подателя жалобы об отсутствии вины Минфина не может быть принят кассационной инстанцией, поскольку им не представлены доказательства перечисления Тверской области достаточных денежных средств на компенсацию коммерческим организациям затрат, возникающих в связи с предоставлением инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, тогда как на бюджеты субъектов Российской Федерации обязанность компенсировать эти затраты Законом не возложена.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 18.03.2004 по делу N А66-3511-03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

О.Г. Соснина