Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июня 2004 г. N А56-972/04 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления МАП о наложении на Общество административного взыскания за непредставление в антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на приобретение основных средств учредителя не удовлетворен, так как согласно Закону о конкуренции у ООО с момента государственной регистрации возникла обязанность обратиться в антимонопольный орган с ходатайством о даче согласия на приобретение основных производственных средств учредителя, которую заявитель не исполнил

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 июня 2004 г. N А56-972/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Корпусовой О.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Мельничная 8" директора Карачевцевой Т.В., от Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Петровой А.С. (доверенность от 25.06.04 N 08/2042), Черкасовой Т.Е. (доверенность от 28.06.04 N 08/2049),

рассмотрев 29.06.04 (после объявленного 28.06.04 перерыва) в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.04 по делу N А56-972/04 (судьи Кадулин А.В., Старовойтова О.Р., Полубехина Н.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мельничная 8" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ТУ МАП) от 09.12.03 по делу об административном правонарушении N 08/4532-180 о наложении на общество административного взыскания на основании статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.02.04 обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.03.04 решение суда отменено. Оспариваемое постановление ТУ МАП признано недействительным.

В кассационной жалобе ТУ МАП просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, общество не исполнило обязанность, предусмотренную пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции), в связи чем оно правомерно привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представители ТУ МАП поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество учреждено решением совета директоров открытого акционерного общества "Фирма Бумага" (далее - учредитель) от 03.06.03. Уставный капитал оплачен основными производственными средствами учредителя балансовой стоимостью 6 817 232,15 руб., что составляет 33,26 процента от балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов учредителя. Балансовая стоимость активов учредителя составляет 41 674 425 руб. С ходатайством о даче предварительного согласия на приобретение основных средств учредителя общество в антимонопольный орган не обращалось.

По данному факту ТУ МАП составило в отношении общества протокол от 03.12.03 N 08-08 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.8 КоАП РФ.

Постановлением ТУ МАП от 09.12.03 по делу об административном правонарушении N 08/4532-180 общество привлечено к административной ответственности в виде 70 000 руб. штрафа.

В соответствии со статьей 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 5 000 минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона о конкуренции получение в собственность, пользование или владение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего или передающего имущество, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица. При этом предварительное согласие антимонопольного органа требуется в том случае, если суммарная стоимость активов по последнему балансу указанных хозяйствующих субъектов превышает 200 000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Учитывая приведенные нормативные положения, кассационная инстанция считает, что с момента государственной регистрации у общества возникла обязанность обратиться в антимонопольный орган с ходатайством о даче согласия на приобретение основных производственных средств учредителя, которую заявитель не исполнил, а следовательно, он правомерно привлечен ТУ МАП к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда - оставлению в силе.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.04 по делу N А56-972/04 отменить.

Оставить в силе принятое по делу решение суда от 02.02.04.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов О.В. Ветошкина

О.А. Корпусова