Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июля 2004 г. N А13-9821/03-23 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц не удовлетворен, так как в спорный период Предприниматель не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются данным налогом, а следовательно, не являлся плательщиком налога и не обязан представлять соответствующие декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 июля 2004 г. N А13-9821/03-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Блиновой Л.В. и Клириковой Т.В.,

рассмотрев 06.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области на решение от 02.12.03 (судья Логинова О.П.) и постановление апелляционной инстанции от 25.02.04 (судьи Ралько О.Б., Ковшикова О.С., Потеева А.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-9821/03-23,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тихомировой Ольги Алексеевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

Решением суда от 02.12.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.02.04, Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение от 02.12.03 и постановление апелляционной инстанции от 25.02.04 отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в силу статьей 227 и 229 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от того, осуществляли ли они в налоговом периоде предпринимательскую деятельность и получали ли доходы от этой деятельности.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 02.12.03 и постановления апелляционной инстанции от 25.02.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Из материалов дела следует, что Тихомирова О.А. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 25.12.95 N 5660, выданным мэрией города Череповца Вологодской области.

Предприниматель 02.06.03 представил в Инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2002 год (при сроке подачи не позднее 30.04.03). По результатам камеральной проверки названной декларации налоговый орган принял решение от 14.08.03 N 12-6705 о привлечении Тихомировой О.А. к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 14.08.03 N 12-6705 Инспекция предложила предпринимателю уплатить штраф в срок до 12.09.03.

В связи с неуплатой Тихомировой О.А. штрафа в добровольном порядке налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель в 2002 году не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларации по этому налогу.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующим отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату этого налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Суд первой инстанции, установив, что Тихомирова О.А. не осуществляла предпринимательской деятельности в 2002 году, а Инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, правомерно отказал заявителю во взыскании 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 02.12.03 и постановление апелляционной инстанции от 25.02.04 законными и обоснованными, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 02.12.03 и постановление апелляционной инстанции от 25.02.04 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-9821/03-23 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Л.В. Блинова

Т.В. Клирикова