Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2004 г. N А56-4251/04 Заявление ООО о признании недействительным решения ИМНС в части взыскания штрафа и доначисления земельного налога удовлетворено, так как оспариваемый акт является необоснованным и противоречит положениям НК РФ, поскольку уплаченная сумма земельного налога, при расчете которого заявитель применил все повышающие коэффициенты, неправомерно начислена налоговым органом как недоимка

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июля 2004 г. N А56-4251/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Пепси Боттлинг Груп (Санкт-Петербург)" Рачкова И.А. (доверенность от 16.02.04), Прусова П.А. (доверенность от 13.07.04), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга Кленкова К.Д. (доверенность от 10.11.03),

рассмотрев 13.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.04 по делу N А56-4251/04 (судья Блинова Л.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пепси Боттлинг Груп (Санкт-Петербург)" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 20.10.03 N 422/07 в части применения 12 411 руб. штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и доначисления 124 115 руб. земельного налога за 2001 год, 218 444 руб. - за 2002 год и 393 196 руб. - за 2003 год.

Решением суда от 16.03.04 заявление общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 16.03.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих порядок исчисления земельного налога.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представители общества просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Как видно из материалов дела, настоящий спор возник в связи с различным подходом сторон к порядку исчисления земельного налога.

По результатам камеральной налоговой проверки представленных фирмой уточненных деклараций по земельному налогу за 2001-2003 годы налоговая инспекция приняла решение от 20.10.03 N 422/07 о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ и взыскании недоимки.

Ежегодно средние ставки земельного налога индексируются с учетом уровня инфляции. Статьей 15 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом "1,2".

Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом "2" для всех категорий земель. В 2003 году подлежит применению коэффициент "1,8", предусмотренный статьей 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, которая увеличивалась ежегодно федеральными законами, вводившими поправочные коэффициенты.

При таких обстоятельствах вывод суда о невозможности последовательного увеличения ставок земельного налога, установленных нормативным актом представительного органа Санкт-Петербурга, на поправочные коэффициенты, предусмотренные федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", является ошибочным.

Однако решение арбитражного суда не подлежит отмене, поскольку оспариваемый акт налогового органа является необоснованным и противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением налоговой инспекции от 20.10.03 N 422/07 на общество наложено 12 411 руб. штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ и доначислено 124 115 руб. земельного налога за 2001 год, 218 444 руб. - за 2002 год и 393 196 руб. - за 2003 год. Основанием для принятия этого решения послужило обращение общества с заявлением о возврате излишне уплаченного налога и уточненных деклараций. То есть, уплаченная заявителем сумма земельного налога, при расчете которого он применил все повышающие коэффициенты, неправомерно начислена налоговым органом как недоимка.

Кроме того, при отсутствии недоимки оспариваемым решением общество привлечено к налоговой ответственности, что противоречит статье 122 НК РФ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.04 по делу N А56-4251/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов