Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2004 г. N А56-38134/03 Иск Фонда о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя не удовлетворен, так как Фондом нарушен порядок производства по делу о налоговом правонарушении, поскольку ООО не было извещено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2004 г. N А56-38134/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.04 N 00-13/01-2816),

рассмотрев 13.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 06.01.04 (судья Бурматова Г.Е.) и постановление апелляционной инстанции от 07.05.04 (судьи Дроздов А.Г., Цурбина С.И., Спецакова Т.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-38134/03,

установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тракт-Авто" (далее - общество) 5 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда от 06.01.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.05.04 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе отделение фонда просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель отделения фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество, зарегистрированное 19.02.03 в качестве юридического лица в Инспекции по Тосненскому району Ленинградской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (лист дела 7), представило 22.04.03 в отделение фонда заявление о регистрации в качестве страхователя (лист дела 8, 11). Рассмотрев представленное заявление, отделение фонда выдало обществу страховое свидетельство от 25.04.03 N 4713001377 (лист дела 9) и вынесло решение от 28.07.03 N 77 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно статье 6 Закона N 125-ФЗ регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Факт нарушения страхователем срока регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Нарушение установленного статьей 6 данного Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

При рассмотрении спора суд первой инстанции установив, что отделением фонда допущены нарушения положений пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что общество не извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, на этом основании отказал в иске.

Согласно пункту 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена упрощенная процедура привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Это обеспечивает гарантии защиты прав налогоплательщика и дает налоговому органу возможность всесторонне и объективно исследовать обстоятельства совершения налогового правонарушения. По рассматриваемому делу общество не извещено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований этой статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа.

Согласно статье 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом.

Поскольку несоблюдение истцом положений пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации грубо нарушает права ответчика, решение отделения фонда, принятое с нарушением требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, является незаконным. При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов, принятых по настоящему делу, отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 06.01.04 и постановление апелляционной инстанции от 07.05.04 арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-38134/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов