Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября 2022 г. по делу N 33а-1044/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября 2022 г. по делу N 33а-1044/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - АпандиеваР.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 5сентября 2022 года, которым удовлетворены требования проходящего военную службу по контракту старшего матроса Османова Мурада Меджидовича о признании незаконными действий командира войсковой N, связанных с отказом в направлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Османов М.М. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил направить в уполномоченный орган документы для исключения его из реестра участников НИС, в чем ему сообщением командира войсковой части N от 5июля 2022 г. N 4157 отказано на том основании, что в законе не предусмотрена возможность добровольного исключения из данного реестра.

Полагая свои права нарушенными, Османов М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанный отказ незаконным и обязать командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что частью 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не предусмотрено возможности исключения военнослужащих по собственному желанию из реестра участников НИС. Поэтому законных оснований для реализации рапорта Османова М.М. у командования не имелось, в связи с чем, его требования не подлежали удовлетворению.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого пункта 1 и пункта 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 ст. 4 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного закона).

Согласно пункту 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005г, изъявившие желание стать участниками НИС в виде обращения, оформленного в письменной форме.

Судом установлено, что Османов М.М. впервые поступил на военную службу по контракту в ноябре 2013 года, в январе 2017 года он заключил второй контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, Османов М.М. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

20 июня 2017 г. административный истец по его заявлению включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания - 31 марта того же года.

4 июля 2022 года Османов М.М. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его по собственному желанию из реестра участников НИС. Однако в реализации данного рапорта ему 5 июля 2022 г. отказано.

При этом, как следует из сообщения начальника отдела НИС (г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 26 августа 2022 г. N НИС-О-13/638, денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Османов М.М. не использовал, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности действий командира войсковой части N, связанных с отказом в реализации рапорта Османова М.М. об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Османова Мурада Меджидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи