Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября 2022 г. по делу N 33а-1047/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября 2022 г. по делу N 33а-1047/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И, судей: Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Запорожцева О.М. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 9 августа 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных младшим сержантом Нестеренко Дмитрием Анатольевичем требований о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения "Центральный военный клинический госпиталь им. П.В. Мандрыка" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Центральный военный клинический госпиталь) и Федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Главный центр военно-врачебной экспертизы), связанных с установлением тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного административным истцом.

Заслушав доклад судьи Килярова М.Х, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного истца - Запорожцева О.М. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нестеренко Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными:

- справку Центрального военного клинического госпиталя, оформленную военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, от 29 марта 2022 г. N 133, о получении административным истцом легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (далее - справка Центрального военного клинического госпиталя от 29 марта 2022 г.);

- действия Главного центра военно-врачебной экспертизы от 7 апреля 2022 г. по утверждению указанной справки Центрального военного клинического госпиталя от 29 марта 2022 г.

Также административный истец просил возложить обязанность на административных ответчиков отменить указанную справку Центрального военного клинического госпиталя и вновь рассмотреть вопрос об определении тяжести ранения, полученного им 26 февраля 2022 г.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что полученное Нестеренко Д.А. увечье (ранение) в соответствии с пунктами 6.1.15 и 6.1.16 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. N 194н (далее - приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2008 г. N 194н) по медицинским критериям квалифицирующих признаков относится к тяжкому вреду здоровью, что административными ответчиками и судом во внимание не принято.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца заявил, что гарнизонный военный суд положил в основу принятого решения пояснения некомпетентного специалиста И.А. При этом судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Нестеренко Д.А. о проведении по делу независимой военно-врачебной экспертизы.

В письменных возражениях начальник Главного центра военно-врачебной экспертизы просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу пункта 1 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

В свою очередь, пунктом 5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855, установлено, что в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются, в том числе справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (далее - Перечень увечий (ранений, травм, контузий)).

Как следует из раздела II Перечня, к легким относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток:

- изолированные переломы костей таза без нарушения целости тазового кольца;

- ранения (в том числе огнестрельные) и (или) травмы мягких тканей с разрывом мышц и сухожилий (кроме указанных в разделе I Перечня), не сопровождающиеся ранением крупных магистральных сосудов, нервных стволов конечностей и не требующие пластических оперативных вмешательств.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.

По делу установлено, что 26 февраля 2022 г. Нестеренко Д.А. при выполнении боевых задач получил осколочное ранение. В этот же день ему была оказана медицинская помощь, после чего он с 26 по 28 февраля 2022 г. проходил лечение в ФГБУ "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации.

С 1 марта 2022 г. он продолжил лечение в Центральном военном клиническом госпитале.

Согласно копии свидетельства о болезни от 29 марта 2022 г. N 133 военно-врачебной комиссией хирургического профиля Центрального военного клинического госпиталя утвержден диагноз, причинная связь увечий, заболеваний и вынесено заключение о том, что Нестеренко Д.А. временно не годен к военной службе, ему необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Данное заключение военно-врачебной комиссии, в котором сформулирован окончательный диагноз Нестеренко Д.А, последний не оспаривал.

На основании данного свидетельства о болезни и сформулированного в нем окончательного диагноза Нестеренко Д.А. Центральным военным клиническим госпиталем оформлена справка от 29 марта 2022 г, в которой указано, что административный истец 26 февраля 2022 г. получил проникающее ранение брюшной полости без повреждения внутренних органов. Перелом крыла левой подвздошной кости. Справка выдана для направления страховщику по обязательному государственному страхованию для принятия решения о выплате страховой суммы, что квалифицировано как легкое увечье (ранение).

Вышеприведенное заключение военно-врачебной комиссии и справка Центрального военного клинического госпиталя от 29 марта 2022 г. утверждены Главным центром военно-врачебной экспертизы 7 апреля 2022 г. (л.д. 10-12).

Поскольку выявленные у Нестеренко Д.А. повреждения здоровья по своему характеру, критериям и наступившим последствиям сопоставимы с увечьями (ранениями), указанными в разделе II Перечня, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что Центральным военным клиническим госпиталем в справке от 29 марта 2022 г. правомерно указано о получении административным истцом увечья (ранения), относящегося к категории легких.

Данный вывод подтверждается показаниями привлеченного гарнизонным военным судом в качестве специалиста в области медицины председателя военно-врачебной комиссии Управления ФСБ России по Ставропольскому краю И.А. которая пояснила, что выявленные у Нестеренко Д.А. повреждения следует квалифицировать в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий) как изолированные переломы костей таза без нарушения целости тазового кольца, огнестрельное ранение мягких тканей, с разрывом мышц и сухожилий (кроме указанных в разделе I Перечня), которые не сопровождаются ранением крупных магистральных сосудов, нервных стволов конечностей и не требуют пластических оперативных вмешательств, что является легким увечьем (ранением) (л.д. 46).

Доводы представителя административного истца о некомпетентности специалиста И.А. имеющей стаж работы по медицинской специальности более 29 лет и более 8 лет стажа экспертной работы, являются голословными, поскольку пояснения специалиста аргументированы, содержат полные и ясные ответы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что справка Центрального военного клинического госпиталя от 29 марта 2022 г, утвержденная 7 апреля 2022 г. Главным центром военно-врачебной экспертизы, оформлена на основании заключения военно-врачебной комиссии, вынесенного в рамках предоставленных членам комиссии полномочий, с соблюдением установленной процедуры, подтверждено исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами и не содержит противоречий, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы автора жалобы о том, что полученное Нестеренко Д.А. ранение является тяжелым, проверены судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты, как противоречащие совокупности имеющихся в деле доказательств.

Прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, может быть осуществлено Нестеренко Д.А. самостоятельно, ввиду чего правовых оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца о ее проведении не имелось.

Мнение автора жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям приказа Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2008 г. N 194н, является ошибочным, так как данный нормативный акт правоотношения, связанные с оформлением справки военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, не регулирует.

Поэтому суд первой инстанции при разрешении настоящего спора верно руководствовался специальной нормой - постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855.

На основании изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 9 августа 2022 г. по административному исковому заявлению Нестеренко Дмитрия Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 ноября 2022 г.