Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 25 ноября 2022 г. по делу N 33а-1070/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 25 ноября 2022 г. по делу N 33а-1070/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе (с дополнениями) представителя административного истца - Лютова А.В. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 августа 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований в интересах бывшей военнослужащей войсковой части N прапорщика запаса Веренич Надежды Антоновны о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с отказом изменить основание увольнения истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного истца - Лютова А.В. в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Веренич Н.А. через своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

признать незаконными приказ командира войсковой части N от 11 марта 2021г. N 15 об увольнении ее с военной службы и приказ командира войсковой части N от 17 марта 2021 г. N 54 об исключении ее из списков личного состава воинской части, а также решение командира войсковой части N, содержащееся в письме от 24 мая 2022 г. N342, об отказе в изменении основания увольнения ее с военной службы с увольнения по истечении срока контракта о прохождении военной службы на увольнение по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) не годной к военной службе;

обязать названных должностных лиц внести изменения в вышеуказанные приказы, изменив основание увольнения ее с военной службы на подпункт "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК не годной к военной службе).

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить в связи с нарушением судом и неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автором жалобы приводятся следующие доводы:

факт выдачи командиром войсковой части N административному истцу направления на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в связи с предстоящим увольнением ее с военной службы свидетельствует о том, что вопрос, связанный с основанием увольнения с военной службы при представлении ее к увольнению, командованием решен не был;

16 марта 2021 г. после прибытия из госпиталя истец доложила командованию воинской части и начальнику отдела кадров о том, что она освидетельствована ВВК и признана не годной к военной службе, а также представила заключении ВВК, при этом просила не увольнять ее по истечении срока контракта и не исключать из списков личного состава воинской части. Однако командование уволило ее с военной службы по истечении срока контракта в период нахождения ее в госпитале, что не позволило ей реализовать свое право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья;

при проведении трех бесед административный истец указывала, что с увольнением по истечению срока контракта она не согласна;

после прохождения административным истцом ВВК с ней беседу не провели;

судом первой инстанции не приняты во внимание положения, изложенные в пункте11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 8 от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которым командиры войсковых частей N и N могли не исключать административного истца из списков личного состава воинской части до полного завершения ВВК, однако этого сделано не было.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель административного истца приводит хронологию действий административного истца и административных ответчиков и делает вывод, что Веренич Н.А. имела право обратиться к командованию с просьбой об изменении основания увольнения с военной службы на увольнение по состоянию здоровья, поскольку имеющееся у нее заболевание возникло в период прохождения ею военной службы.

В письменных возражениях командир войсковой части N просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе (с дополнениями) и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По делу установлено, что 30 марта 2021 г. Веренич Н.А. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом, к которому приложила заключение ВВК, и просила ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении ее с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК не годной к военной службе.

24 мая 2022 г. на вышеуказанный рапорт истца командиром войсковой части N дан ответ, согласно которому истцу отказано в изменении основания увольнения ее с военной службы.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку истец обратилась в суд с административным исковым заявлением 2 августа 2022 г, то установленный срок обращения в суд она не пропустила.

Из материалов дела следует, что Веренич Н.А. с 2014 года проходила военную службу в войсковой части N.

25 ноября 2020 г. Веренич Н.А. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просила ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении ее с военной службы в связи с истечением срока контракта. При этом административный истец просила направить ее на медицинское освидетельствование ВВК.

13 февраля 2021 г. командиром войсковой части N Веренич Н.А. была направлена в ФГБУ "1472 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военный госпиталь) на медицинское освидетельствование для определения степени годности к военной службе в связи с предстоящим увольнением с военной службы, что подтверждается соответствующим направлением, которое имеется в материалах дела.

Из выписной справки врио начальника гастроэнтерологического отделения военного госпиталя (дата не указана) следует, что Веренич Н.А. с 25 февраля по 16марта 2021 г. находилась в отделении военного госпиталя на обследовании и лечении для определения годности к военной службе в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

Приказом командира войсковой части N от 11 марта 2021 г. N 15 истец уволена с военной службы по истечении срока контракта, а приказом командира войсковой части N от 17 марта 2021 г. N 54 - исключена из списков личного состава воинской части с 20 марта того же года.

По заключению ВВК от 16 марта 2021г. N 8/247, утвержденному 30 марта 2021г, Веренич Н.А. признана не годной к военной службе с указанием о том, что заболевание получено в период военной службы.

30 марта 2021 г. истец обратилась к командиру войсковой части N с рапортом, к которому приложила вышеназванное заключение ВВК, и просила ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении ее с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК не годной к военной службе.

Вступившим в законную силу 3 декабря 2021 г. решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 6 сентября 2021 г. признано незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с ненаправлением обращения истца от 30марта 2021 г. на рассмотрение вышестоящему командиру. Суд обязал названное воинское должностное лицо направить указанное обращение, а командира войсковой части N рассмотреть вопрос о возможности изменения основания увольнения Веренич Н.А. с военной службы.

Во исполнение вступившего в законную силу вышеназванного судебного решения на вышеуказанный рапорт командиром войсковой части N Веренич Н.А. был дан ответ от 24 мая 2022 г. N 342, в котором отказано в изменении основания увольнения ее с военной службы на увольнение по состоянию здоровья со ссылкой на то, что на момент издания приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части заключение ВВК от 16 марта 2021 г. N 8/247 в войсковых частях N и 80159 отсутствовало и другого основания для увольнения с военной службы не имелось.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания незаконными приказов командира войсковой части N от 11 марта 2021г. N 15 об увольнении истца с военной службы и командира войсковой части N от 17 марта 2021 г. N 54 об исключении ее из списков личного состава воинской части, а также решения командира войсковой части N, отраженного в письме от 24 мая 2022 г. N342, не имеется, поскольку истец была признана ВВК не годной к военной службе после издания вышеуказанных приказов.

Однако с данным выводом гарнизонного военного суда согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением перечисленных в этом пункте случаев.

Таких случаев по данному делу не имеется.

Согласно пункту 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы является исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, следует, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

По делу установлено, что заболевание Веренич Н.А, повлекшее признание ее не годной к военной службе, получено ею в период ее прохождения. При этом заключение ВВК о ее негодности к военной службе дано до исключения истца из списков личного состава воинской части, то есть во время ее военной службы.

Однако командование, обоснованно признав за Веренич Н.А. право на прохождение медицинского освидетельствования с целью определения категории годности к военной службе, от которого могло зависеть основание увольнения, не дождалось результатов этого освидетельствования. Тем самым было нарушено право административного истца на выбор основания увольнения с военной службы.

Таким образом, Веренич Н.А. имела право на увольнение по состоянию здоровья, поскольку такое право возникло у нее в период военной службы.

Вывод гарнизонного военного суда об обратном является ошибочным.

Поэтому решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права.

По делу следует принять новое решение о частичном удовлетворении заявленных в интересах истца требований.

Судебная коллегия считает необходимым для восстановления нарушенных прав Веренич Н.А. обязать командира войсковой части N отменить решение, изложенное в письме от 24 мая 2022 г. N342, в части отказа в изменении основания увольнения административного истца с военной службы, и возложить на командира войсковой части N обязанность внести изменения в приказ от 11 марта 2021г. N 15 об увольнении Веренич Н.А. с военной службы, а на командира войсковой части N - в приказ от 17 марта 2021 г. N 54 об исключении ее из списков личного состава воинской части, и указать в качестве основания увольнения ее с военной службы подпункт "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья - в связи с признанием ее ВВК не годной к военной службе.

В удовлетворении остальных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 августа 2022 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Веренич Надежды Антоновны, отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление, поданное в интересах Веренич Надежды Антоновны, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение командира войсковой части N, изложенное в письме от 24 мая 2022 г. N342, в части отказа в изменении основания увольнения Веренич Н.А. с военной службы.

Обязать командира войсковой части N в течение месяца со дня получения для исполнения копии апелляционного определения внести изменения в приказ от 11 марта 2021г. N 15 об увольнении Веренич Надежды Антоновны с военной службы, а командира войсковой части N - в приказ от 17 марта 2021 г. N 54 об исключении ее из списков личного состава воинской части и указать в качестве основания увольнения ее с военной службы подпункт "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе).

В удовлетворении требований о признании незаконными приказов командира войсковой части N от 11 марта 2021г. N 15 об увольнении Веренич Н.А. с военной службы и командира войсковой части N от 17 марта 2021 г. N 54 об исключении ее из списков личного состава воинской части отказать.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 декабря 2022 г.