Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2004 г. N А13-525/04-20 Иск ОАО к Департаменту и Минфину о возмещении расходов по предоставлению льгот по оплате услуг за пользование телефоном, удовлетворен за счет Минфина, так как финансирование указанных расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минтруду, и выделенные Минтруду ассигнования получены Департаментом, который перечислил эти средства операторам связи, однако этих средств оказалось недостаточно, в связи с этим суд считает, что Минфин, как главный распорядитель бюджетных средств, ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по выделению средств на финансирование расходов на реализацию льготы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июля 2004 г. N А13-525/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чертилиной З.А.,

судей Кустова А.А. и Тарасюка И.М.,

рассмотрев 21.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 11.03.04 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 30.04.04 (судьи Митрофанов О.В., Матеров Н.В., Писарева О.Г.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-525/04-20,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту труда и социального развития Вологодской области (далее - Департамент) и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин) о возмещении 1520453 руб. 34 коп. расходов, связанных с предоставлением в октябре и декабре 2001 года определенной категории граждан города Череповца и Череповецкого района Вологодской области льгот по оплате услуг за пользование телефоном в соответствии с Федеральным законом от 01.01.98 N 172-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

До принятия судом решения истец отказался от иска к Департаменту. Определением от 09.03.04 отказ от иска принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

Решением от 11.03.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.04.04. исковые требования удовлетворены за счет казны Российской Федерации.

В кассационной жалобе Минфин просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на то, что Порядком возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963, установлено, что финансирование указанных расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруда). Действие Порядка продлено на 2001-2004 годы. Следовательно, Минтруда выступает в качестве главного распорядителя бюджетными средствами и является надлежащим ответчиком по данному делу.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Череповецэлектросвязь" (далее - ОАО "Череповецэлектросвязь") предоставило в октябре и декабре 2001 года отдельной категории граждан льготы по оплате пользования телефоном в соответствии с Законом о ветеранах. На момент предъявления настоящего иска ОАО "Череповецэлектросвязь" реорганизовано путем присоединения в Общество. Расходы на предоставление названных льгот истцу не возмещены, что послужило основанием для предъявления данного иска. Объем оказанных услуг ответчиками не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела актами сверки.

Согласно пункту 5 Порядка органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с заключенными с операторами связи договорами и на основании актов, подтверждающих объем оказанных услуг связи, производят перечисление средств операторам связи в пределах выделенных ассигнований по мере их поступления из федерального бюджета.

Судом установлено, что выделенные Минтруда Вологодской области ассигнования для возмещения названных расходов получены Департаментом, который перечислил эти средства операторам связи. Данные о нецелевом использовании Департаментом федеральных средств в материалах дела отсутствуют. Судом также установлено, что заявка Департамента о выделении Вологодской области федеральных средств для компенсации операторам связи льгот, предоставленных отдельным категориям граждан, не была выполнена полностью, поэтому перечисленных средств оказалось недостаточно. Материалами дела подтверждается, что Департамент неоднократно обращался в Минтруда с просьбой увеличить объем ассигнований.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что Минтруда осуществляет распределение ассигнований по субъектам Российской Федерации с учетом бюджетных заявок, но в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Данных о нецелевом использовании Минтруда федеральных средств, предусмотренных для возмещения операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением льгот, Минфином не представлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает необоснованным довод Минфина о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Минтруда.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, следовательно, основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 11.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 30.04.04 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-525/04-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

З.А.Чертилина А.А.Кустов

И.М.Тарасюк