Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2004 г. N А56-2575/04 Дело по иску ЗАО о признании недействительным решения ИМНС в части привлечения к налоговой ответственности и обязании инспекции произвести зачет излишне уплаченного земельного налога и пеней в счет предстоящих платежей направлено на новое рассмотрение, так как вывод суда о невозможности последовательного увеличения ставок земельного налога, установленных представительным органом субъекта РФ, на поправочные коэффициенты, предусмотренные Законами о бюджете на соответствующий год, не обоснован

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 июля 2004 г. N А56-2575/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Корпусовой О.А., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области Лукьяновой Е.В. (доверенность от 07.07.04),

рассмотрев 27.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.04 по делу N А56-2575/04 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Заречье" (далее - ЗАО "Заречье") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 1.1, 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3, 3.1 а, б, в и 3.2 решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) от 21.10.03 N 385а о привлечении заявителя к налоговой ответственности и обязании налоговой инспекции произвести зачет 244 594,92 руб. излишне уплаченного земельного налога и пеней в 2000-2002 годы в счет предстоящих платежей.

Решением суда от 29.03.04 заявление ЗАО "Заречье" удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, налогоплательщик при исчислении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, должен последовательно применять повышающие коэффициенты к ставкам земельного налога, предусмотренные нормами федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ЗАО "Заречье" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей в судебное заседание не направило, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, настоящий спор возник в связи с различным подходом сторон к порядку исчисления земельного налога.

По результатам камеральной налоговой проверки представленных ЗАО "Заречье" уточненных деклараций по земельному налогу за 2000-2002 годы и заявления от 30.06.03 о зачете излишне уплаченного земельного налога за 2000-2002 годы в счет предстоящих платежей налоговая инспекция приняла решение от 21.10.03 N 385а о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), которым доначислила налогоплательщику сумму земельного налога за указанный период и пени.

Согласно статье 3 Закона о плате за землю размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования. Ежегодно средние ставки земельного налога индексируются с учетом уровня инфляции. Статьей 15 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом "1,2". Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом "2" для всех категорий земель.

Из приведенных нормативных положений следует, что ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, которая увеличивалась ежегодно федеральными законами, вводившими поправочные коэффициенты.

При таких обстоятельствах вывод суда о невозможности последовательного увеличения ставок земельного налога, установленных нормативным актом представительного органа Ленинградской области, на поправочные коэффициенты, предусмотренные федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" является ошибочным, а решение суда подлежит отмене.

Учитывая изложенную в определении от 06.02.04 N 48-О правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о порядке исчисления налога за те месяцы, которые предшествовали вступлению в силу федеральных законов о введении повышающих коэффициентов, кассационная инстанция считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует предложить сторонам произвести сверку расчетов земельного налога, уплаченного ЗАО "Заречье" в 2000-2002 годах, с учетом изложенных в настоящем судебном акте указаний и принять по делу обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.04 по делу N А56-2575/04 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Л.В. Блинова

О.А. Корпусова