Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июля 2004 г. N А42-10354/03-13 Иск ИМНС о признании ничтожными притворных сделок по приобретению товара и выполнению работ, заключенных между ООО и Обществом, не удовлетворен, так как налоговым органам не предоставлено право на предъявление в суд таких исков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 июля 2004 г. N А42-10354/03-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 28.07.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.03.04 по делу N А42-10354/03-13 (судья Семенюк Е.Ю.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании ничтожными притворных сделок по приобретению товара и выполненных работ, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Беркут" и обществом с ограниченной ответственностью "Формула".

Решением суда от 29.03.04 в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в арбитражный суд с таким требованием.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неприменение судом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.07.01 N 138-О, просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования.

Представители налоговой инспекции и ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, проверив законность принятого по настоящему делу решения суда, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах;

о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите;

о взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий);

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенной нормой Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам не предоставлено право обращаться в судебные органы с заявлением о признании ничтожными (недействительными) сделок, заключенных юридическими лицами. Иными нормами Налогового кодекса Российской Федерации также не предусмотрено право налоговых органов на предъявление в суд таких исков.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень утративших силу актов, определенный статьей 2 названного закона, действует в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации, и подлежат приведению в соответствие с этой частью Кодекса.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что положения пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах", предусматривающие право налоговых органов предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительными сделок и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам, не подлежат применению как противоречащие подпункту 16 пункта 1 статьи 31 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием государственных органов только в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Поскольку налоговым органам право на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании ничтожными (недействительными) сделок не предоставлено и нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует признать, что суд правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что суд обоснованно отклонил ссылку налогового органа на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.07.01 N 138-О.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.03.04 по делу N А42-10354/03-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова