Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2003 г. N А56-12563/03 Дело по иску АООТ о признании недействительным требования ИМНС о взыскании недоимки по земельному налогу и об обязании зачесть излишне уплаченный налог в счет уплаты земельного налога направлено на новое рассмотрение, поскольку в судебном заседании стороны не смогли произвести сверку расчета земельного налога, исчисленного без учета коэффициента к ставкам налога, не подлежащего применению, что следует из анализа норм законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 сентября 2003 г. N А56-12563/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В.,

при участии от акционерного общества открытого типа "Торгбыттранс" Овчинниковой Г.К. (доверенность от 10.03.03), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга Богруновой В.И. (доверенность от 19.06.03),

рассмотрев 02.09.03 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга и акционерного общества открытого типа "Торгбыттранс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.03 по делу N А56-12563/03,

установил:

Акционерное общество открытого типа "Торгбыттранс" (далее - АООТ "Торгбыттранс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 03.04.03 N 19 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2001-2002 годы и об обязании инспекции зачесть 1098472,82 руб. излишне уплаченного налога в счет уплаты земельного налога за 2003 год.

Решением суда от 26.05.03 требование налоговой инспекции об уплате налога признано недействительным, а заявление о зачете удовлетворено частично.

В апелляционной инстанции решение суда не проверялось.

В кассационных жалобах налоговая инспекция и АООТ "Торгбыттранс" просят отменить принятый по данному делу судебный акт, указывая на неправильное применение арбитражным судом норм материального права.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, при расчете земельного налога за 2001-2002 годы АООТ "Торгбыттранс" использовало последовательно повышающие налоговую ставку коэффициенты, предусмотренные федеральными законами о федеральных бюджетах на 1999, 2000, 2001 годы. Считая, что применение одновременно со ставкой всех повышающих коэффициентов привело к излишней уплате земельного налога, АООТ "Торгбыттранс" направило в налоговую инспекцию заявление от 21.02.03 о зачете 1098472,82 руб. излишне уплаченного земельного налога в счет предстоящих платежей по этому налогу за 2003 год. Однако налоговая инспекция направила АООТ "Торгбыттранс" требование от 03.04.03 N 19 об уплате недоимки по земельному налогу за 2001-2002 годы на предъявленную к зачету сумму. Арбитражным судом установлено и платежными документами подтверждается, что это требование является незаконным, поскольку спорная сумма налогоплательщиком была уплачена. Поэтому решение арбитражного суда о признании требования налоговой инспекции от 03.04.03 N 19 недействительным является законным и обоснованным.

На основании статьи 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" ставки земельного налога в Санкт-Петербурге в 2002 году применялись с коэффициентом "2,688". Поэтому арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что за 2002 год сумма излишне уплаченного АООТ "Торгбыттранс" земельного налога составила 528607,48 руб.

Доводы налоговой инспекции об изменении ставок земельного налога путем введения коэффициентов законами о федеральном бюджете суд кассационной инстанции считает неправильными. По смыслу статьи 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" применение к ставкам земельного налога повышающего коэффициента "2" ограничивается 1999 годом. В 2000 году этот коэффициент не подлежал применению, поскольку названный Закон утратил силу как действовавший в определенный финансовый год. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" введен новый повышающий земельную ставку коэффициент - "1,2". Действие названного Закона также ограничивается 2000 годом. Обязанность налогоплательщиков последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, определяемым органами власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрена ни одним правовым актом. Истечение срока действия закона является одним из способов прекращения действия норм. Поскольку нормами закона о бюджете регулируются отношения по формированию бюджета на определенный финансовый год, такие нормы являются срочными и их действие прекращается в последний день календарного года.

Поскольку налоговые ставки по местным налогам устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления, корректировка ставки земельного налога на конкретный год бюджетным законом Санкт-Петербурга не противоречит налоговому законодательству. При этом не нарушаются интересы федерального бюджета, поскольку коэффициент, установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" выше коэффициента, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2002 год".

В части зачета излишне уплаченного земельного налога за 2001 год арбитражным судом ошибочно применен к ставке земельного налога поправочный коэффициент "1,2". Такой коэффициент к ставке земельного налога на 2001 год не установлен ни федеральным бюджетным законом, ни бюджетным законом Санкт-Петербурга. Поэтому АООТ "Торгбыттранс" правомерно требует зачесть излишне уплаченный в 2001 году земельный налог, исчисляя его сумму году по ставке, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" без применения повышающего коэффициента. В судебном заседании кассационной инстанции стороны не смогли произвести сверку расчета земельного налога без учета коэффициента, поэтому дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела стороны обязаны представить суду расчет земельного налога с учетом выводов, указанных в данном постановлении.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.03 по делу N А56-12563/03 отменить.

Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов