Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 августа 2004 г. N А56-10702/04 Заявление ИМНС о взыскании с Завода штрафа на основании ст.123 НК РФ за неправомерное неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, не удовлетворено, так как ст.123 НК РФ не предусматривает ответственность за нарушение перечисления срока налога в бюджет, а следовательно, в действиях Завода, перечислившего в бюджет на момент налоговой проверки задолженность по НДФЛ, отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный ст.123 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 августа 2004 г. N А56-10702/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Павловский завод" Бахира А.Г. (доверенность от 30.12.2003 N 1152), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области Тимошенко И.Н. (доверенность от 21.06.2004 N 03-06/6830),

рассмотрев 02.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2004 по делу N А56-10702/04 (судья Левченко Ю.П.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Павловский завод" (далее - Общество) штрафных санкций в сумме 27 796 руб. на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 05.04.2004 в удовлетворении заявленных налоговой инспекцией требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение от 05.04.2004, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что суд сделал ошибочный вывод об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ. По мнению налогового органа, названной нормой предусматривается ответственность и в случаях, когда налог на доходы физических лиц налоговым агентом перечислен в бюджет несвоевременно.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения Обществом налогового законодательства, в том числе правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога с доходов физических лиц за период с 01.01.2000 по 20.10.2003, представления сведений о доходах физических лиц за 2000-2002 годы. В ходе проверки налоговый орган установил несвоевременное перечисление налоговым агентом в бюджет удержанного налога на доходы физических лиц. Результаты проверки отражены в акте от 05.12.2003 N 168.

Решением от 24.12.2003 N 14-10/14776 налоговая инспекция привлекла Общество к ответственности в виде взыскания 27 796 руб. штрафа на основании статьи 123 НК РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) удержанных сумм налога на доходы с физических лиц, а также начислила 271 494 руб. 71 коп. пеней по этому налогу.

В требовании от 24.12.2003 N 1373 налоговый орган предложил ответчику уплатить штраф в срок до 05.01.2004.

Общество не уплатило налоговые санкции в добровольном порядке, в связи с чем налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении требований, указал на то, что статья 123 НК РФ не предусматривает ответственность за нарушение срока перечисления налога в бюджет, а следовательно, в действиях Общества, перечислившей в бюджет на момент проведения налоговой проверки задолженность по налогу на доходы физических лиц, отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 123 НК РФ. В данном случае нарушение сроков перечисление сумм налогов является основанием для начисления пеней.

Кассационная инстанция считает этот вывод суда правильным.

В соответствии со статьей 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом.

В процессе правоприменительной практики недопустимо расширение сферы действия норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности.

Суд первой инстанции правильно истолковал названную норму права как исключающую налоговую ответственность за несвоевременное перечисление удержанных налоговых платежей.

Как видно из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Общество до вынесения акта и решения налоговой проверки, но с нарушением установленного пунктом 6 статьи 226 НК РФ срока перечислила в бюджет удержанную сумму подоходного налога (налога на доходы физических лиц). Таким образом, действия налогового агента не содержат состава правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ.

Поскольку обжалуемое решение суда принято с соблюдением норм материального и процессуального права, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2003 по делу N А56-10702/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Л.Л. Никитушкина
И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Статьей 123 НК РФ предусмотрена ответственность для налоговых агентов за не правомерное не перечисление в бюджет удержанных у налогоплательщиков сумм налога.

Организация до вынесения решения налогового органа о привлечении к ответственности в полном объеме перечислила всю удержанную сумму налога.

В связи с этим при рассмотрении дела подлежал установлению вопрос о том, распространяется ли ст. 123 НК РФ на случаи не своевременного перечисления налоговыми агентами удержанного налога.

Суд, проанализировав ст. 123 НК РФ, пришел к выводу, что ответственность по ней наступает только за не перечисление налога вообще, поскольку не перечисление налога и не своевременное перечисление налога - два разных неправомерных действия.

В силу ст. 108 НК РФ привлечение к налоговой ответственности допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренном налоговым законодательством. Нормы налогового законодательства имеют императивный характер и расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, налоговый орган не вправе самостоятельно расширять сферы действия норм НК РФ о налоговой ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод, что налоговый агент не подлежит привлечению к ответственности по ст. 123 НК РФ за несвоевременное перечисление удержанных у налогоплательщика сумм налога. Нарушение срока перечисления сумм налога в бюджет является основанием лишь для начисления пеней.

В связи с этим суд поддержал позицию налогового агента и оставил без изменения состоявшееся по делу решение, а в удовлетворении жалобы налогового органа отказал.